行政審批腐敗及防治對策研究

王周賓

摘 要：行政審批制度作為政府配置資源的一種方式，在實際操作過程中極易產生腐敗問題，對社會經濟發展產生負面影響。本文從治理的視角出發，審視行政審批腐敗產生的原因，并提出防治行政審批腐敗的幾點思路。

關鍵詞：行政審批；腐敗；治理

一、行政審批腐敗

對于行政審批的概念，國務院行政審批制度改革工作領導小組《關于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題》中給出了明確定義：行政審批是指行政審批機關（包括有行政審批權的其他組織）根據自然人、法人或者其他組織依法提出的申請，經依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質，確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。

腐敗就是為了謀取私利而濫用公共職權的行為。[1]行政審批腐敗是指擁有行政審批權限的政府機關及其工作人員，沒有正確履行法律法規賦予的職責和權限，濫用手中行政審批權進行交易，致使公眾利益受損的違法違紀行為。

二、行政審批腐敗產生的原因

我國現行的行政審批制度，脫胎于計劃經濟時代，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，行政審批制度在現有經濟社會轉型過程中備受詬病，其中的重要原因就是行政審批容易滋生腐敗。行政審批容易產生腐敗的原因主要有以下幾點：

1.權力濫用導致腐敗

英國著名歷史學家阿克頓勛爵（1834–1902）在《權力與自由》一書中指出：“權力，不管它是宗教的還是世俗的，都是一種墮落的、無恥的和腐敗的力量。……