馬勝利并未“過去”

雷頤

馬年伊始，傳來1980年代家喻戶曉的企業家、被稱為“國企承包第一人”的馬勝利在石家莊去世的消息。

馬勝利當年是聚光燈下的焦點人物，但他的溘然長逝并未成為社會熱點新聞。偶然看到此消息的年輕人大都會問：他是誰？確實，他淡出現實已久，漸漸被忘卻。然而他代表的那段歷史，其實并未翻過去。

興于“一包就靈”

1984年國家給擁有800多人的石家莊造紙廠下達了當年年產利潤計劃17萬元，此時造紙廠已連續3年虧損、國家補貼了105萬元，廠領導認為只能少虧損，根本不可能贏利、上繳利潤。是年3月末，造紙廠46歲的銷售科科長馬勝利在廠門口貼出大字報，提出由他來承包造紙廠——不是保證年底上繳利潤17萬元，而是保證年底上繳利潤70萬元！而且，工人工資翻番，達不到目標，甘愿受到法律制裁。

此舉向無先例，按傳統思維，廠領導說他要“搶班奪權”，“野心大暴露”，隨之而來的是他的科長職務被免。幾經周折，他的非常之舉得到了石家莊市領導的支持。1984年4月下旬，馬勝利簽訂合同，正式承包石家莊造紙廠。

承包工廠后，馬勝利主要做了兩方面的改革：一是他提出“市場需要什么，我們就生產什么”，現在看來這是最基本的經營常識，而長期計劃經濟使國企幾乎沒有“市場”觀念。馬勝利在產品結構和銷售激勵上下工夫，迅速開發出適應市場需要的新產品，提高對銷售人員的獎勵。二是廠內以“打破大鍋飯，砸爛鐵交椅”理念作為治廠主導，實行“層層承包、責任到人”、“多勞多得”，明確責權利關系、責權利統一的管理機制，改變了“干不干，都一樣”的大鍋飯體制。

承包幾個月后，造紙廠就開始扭虧為盈；1984年，全廠實現利潤140萬元，比承包指標高出一倍。1985年實現利稅320萬元，人均創利稅4680元，比1983年提高了272%。工人收入大幅度增加。

此時，從農村開始的中國經濟體制改革正在向城市挺進。在1979～1984年間，國家主要采取擴大企業自主權，即自上而下的向企業放權讓利的方式單向地調整國家與企業的權利分配關系和“利改稅”。但實行放權讓利后，國家與企業之間的權利分配格局仍不規范，國家與企業的權利都得不到充分保障，不能真正賦予企業獨立地位；實踐證明利改稅對企業的激勵作用非常有限。

國企既有的體制問題十分明顯、十分突出，放權讓利、利改稅并未能解決問題，然而當時的主導觀念又無法接受股份制、更不可能接受私有化方案，因此，國企如何改革困惑著理論界、更困惑著決策層。“家庭聯產承包責任制”是農村經濟體制改革的核心，這種“承包制”給長期停滯的農村經濟帶來巨大的活力。在農村改革取得明顯成效后，馬勝利承包國企的成功，證明了農村取得巨大成功的“承包制”同樣可以應用到城市、國企，國企同樣“一包就靈”，理論界與決策層都大為振奮。

末于“產權不清”

1985年7月下旬，全國的報紙都刊登了新華社的長篇通訊——《時刻想著國家和人民利益的好廠長馬勝利》。1986年末，承包經營責任制作為國營企業改革的主要形式被中央確定下來，馬勝利立刻成為英雄，被國務院命名為“勇于開拓的改革者”、國家有突出貢獻的科學技術專家、十三大代表、全國優秀共產黨員、全國優秀企業家、勞動模范、政協委員、唯一的兩次全國“五一”勞動獎章獲得者等，各種榮譽紛至沓來。到1987年底，全國預算內企業的承包面已達78%，大中型企業達80%，一時取得了較好的效果。1988年4月，首屆全國優秀企業家評選揭曉，20位廠長經理當選，馬勝利是其中最奪目的一位。

已經成為“改革符號”的馬勝利乘勝前進，在各級領導的支持下，在不長的時間內跨越全國十幾個省市承包了近百家企業，1988年組建“中國馬勝利造紙企業集團”，他一人擔任100多家分廠的法人代表。然而好景不長，集團中一些企業陸續虧損。1991年，集團難以為繼宣告解散。1995年，馬勝利被免去已經巨額虧損的石家莊造紙廠廠長之職。

馬勝利的失敗，原因是多方面的，如擴張過快規模過大、他本人的素質等等，但根本原因還在于國企“承包制”本身的制度原因，即產權并不清晰。雖然“承包”，但一方面在投資、資產處理、人事任免等方面企業還是要受制于政府的行政支配；另一方面，出現了承包者包盈不包虧且短期行為嚴重的情況。“承包制”的弊病立即顯露。1993年11月，中共十四屆三中全會正式提出國有企業改革要進行制度創新，建立以股份制為主要形式的現代企業制度，明確提出建立和健全現代產權制度。

雖然國企改革超越了“承包制”，但不應忘記，在以市場為導向、率先在國有企業打破“鐵飯碗、鐵工資”制度，在通過兼并、收購與重組等低成本擴張途徑組建大型企業集團方面，馬勝利都首開先河。他是當時國企改革的標志性人物，也是“80年代”精神象征之一。他的探索雖無先例，但省市、中央領導卻明確大膽表示支持，允許、鼓勵“下面試驗探索”，然后“上面批準”確是當時行之有效的改革。2014年是馬勝利承包石家莊造紙廠30周年，而國企改革離理想目標依然有很長的路要走。回顧、反思30年來國企改革的風雨歷程，加快國企改革就是對他最好的懷念。就此而言，馬勝利并未“過去”。

（作者為歷史學者）