論電力企業工會財務管理

張楠

[摘 要]本文在對電力企業工會財務管理的必要性進行論述的基礎上，分析了當前電力企業工會財務管理工作中存在的主要問題。最后，結合電力企業工會組織的財務管理實際情況，提出了強化工會財務管理的策略。

[關鍵詞]電力企業；工會；財務管理

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）47-0106-02

電力企業工會財務管理是保證企業工會正常健康發展的一個基礎，全面提高電力企業工會人員政治思想素質以推動工會財務管理的協調發展，是電力企業工會不斷成熟的前提條件，建立更加完善的電力企業工會財務管理規章制度，提高電力企業工會財務管理的力度，保證資金的收支合理。

1 加強電力企業工會財務管理的必要性

工會財務管理工作是保證工會工作得以開展的根本，工會組織能夠持續發展壯大，需要其通過財務管理工作維持好自身的利益。同時，工會組織財務管理工作通過經費的收、管、用來保證工會資金的合理流通，能夠加強工會組織建設、維護企業職工的利益，在實際的工會管理工作中必須重視財務管理工作。當前，隨著電力企業的持續發展，電力企業開始增加改革力度，是當前電力企業管理工作的重點環節。

2 電力企業工會財務管理工作存在的主要問題

2.1 經費收支的預算功能被弱化

電力企業的工會組織經費收支預算，是基層工會年度的財務收支計劃。該計劃體現的是工會工作全系統以及工會工作的發展趨勢，因此工會財務管理工作必須通過收支預算將工作重點予以突出。在實際的收支預算過程中，必須能夠經費收支預算反映該年度工會的總體思路、格局以及財務的調控舉措。但是，當前的電力企業工會組織中依然存在著組織不到位、工作難落實等問題，而且存在著“重決算、輕預算”的問題。雖然每年都按照財務制度編制了預算，但是預算的編制工作不認真、相對隨意。預算的整體內容體現的是“只要不出現赤字預算，保持收支平衡就行”的理念。沒有按照工會組織自身的財政收支情況以及工作重點，合理的安排專項資金，當出現項目與預算不相符時，通常只是簡單的采用折中、協調等方法，造成了預算管理的功能弱化的問題。

2.2 經費存在流失風險

工會的固定資產以及其他的低值易耗品是工會財務管理工作的物質基礎。當前，電力企業工會雖然在工作過程中對工會的財產管理制度進行了持續的完善。但是，因為存在的“重錢輕物”思想，導致對應的管理制度不能得到實施。

例如，①購入活動用品時沒有同時進入臺賬環節；②賬務處理不及時，導致出現漏登記、賬外資產等問題；③登記在冊的固定資產記錄體現的品牌、型號以及規格等信息存在出入；④年度財產的清查力度不足，通常只是形式上的實施；⑤企業的固定資產與低值易耗品之間的界限不夠清晰，導致資產總量數據不實。

2.3 工會財務管理工作缺乏獨立性

目前由于管理體制等一些原因，工會財務管理工作缺乏專職的財務管理人員，很多電力企業工會專職領導只有一個人或幾個人，很多工會財務管理人員都是兼職人員，這就給工會財務管理工作的獨立性帶來了障礙。而且，很多電力企業的工會是由企業的管理層來領導，他們在企業中還會兼任其他職位，因此在從事工會財務管理工作時，其專業性不夠強。企業工會的建立是為會員服務，站在會員一邊，而一些工會財務管理人員在實際的財務管理中，因為受雇于企業，受薪酬待遇等方面的壓力影響，會出現有失偏頗的情況，在某些情況下可能會損害員工的利益。

2.4 工會組織自創收入能力較差

企業中的工會組織很大方面是從屬或依附于行政的，其自身獨立的生存能力很差，對于企業撥、繳的工會經費，工會組織很少通過自身的聚財手段和方法進行理財管理，因需保證資產安全，不允許投資、理財，工會歷年累計結余資金，只能獲取活期銀行存款利息，造成極大浪費。據調查顯示，工會組織的自創收入僅為6%，工會通過賬務管理獲取自創收入的能力比較弱。

3 加強電力企業財務管理的策略

3.1 加強收入與支出管理的結合、過程管理以及結果管理

將工會經費及時、足額收繳是工會財務管理工作完成其他各項工作的基礎。所以，首先要將撥、繳的工會經費及時、完整的入賬，且要應該將日常行政工作中需要承擔的費用、工會事業的其他收入、勞動福利等各項經費入賬，積極地將費用收繳到賬。做好支出管理，即要求合理合法的將工會經費使用，維護工會群眾的民主政治權利，滿足職工的經濟利益以及文化發展需要，為群眾辦好事。在具體的實施過程中，要做好過程管理工作，要求工會的財務管理部門在任何一項的經濟活動中都提前進入管理狀態，并全程進行動態處理。

在財務管理工作的實際開展過程中，要積極而主動地將財務工作管理行為融入到工會組織活動中，利用工會組織的各項活動及時的把握、動態的參與，達到及時高效的組織并糾正違紀行為的目的，使得工會經費都能夠得到合理使用。同時，工會的財務管理人員還應該對工會各項活動的所有過程和環節進行管控，提高財務管理工作的針對性與實際效果。在實際的管理工作中，還應該做好結果管理工作，要求工會的相關財務管理部門對任何一個項目的完成情況以及資金的使用方案都要有一個合理的評價和考核，對管理工作進行進一步的完善，并提出合理化的建議。

3.2 形成規范化的管理流程，加強資產管理

形成規范化的管理工作流程，要求財務管理過程中要建立起合理的規章制度，對財務管理工作的行為進行規范，通過財務預算制度的合理約束來促進財務管理行為處于受控范圍。因此，在實際的執行過程中，除了要執行工會的財務管理制度之外，還必須基于相關法律和法規，結合企業工會的審計情況，形成一整套實用、易推廣的財務管理制度。例如，經費審查委員會經審制度、工會主席一支部審批制度、重大事項權力牽制制度、工會財務內部管理制度以及財務報銷流程等，做到有據可依，有法可依。

3.3 確保工會財務管理工作的獨立性

目前大部分的電力企業的工會財務管理部門由企業的會計部門進行代管，這在很大程度上使工會的財務管理工作失去了獨立性，電力企業應當獨立建立工會的財務管理組織，不受企業的管理者監管，具有自己專門的財務管理人員，獨立于企業其他組織，獨立建立工會銀行賬戶，獨立建立工會賬目，實現單獨核算，為實現真正意義上的工會經費管理提供了前提條件。

3.4 加強財務制度建設

加強工會財務管理工作的科學化及制度化管理，必須加強工會會計的基礎性工作。因此，工會的管理人員要在虛心聽取工會工作人員的相關建議的基礎上，與財務管理人員會同理清會計工作的思路和方法，制定財務管理規定及相關的細則，提高會計工作的整體水平。

3.5 培養優秀的工會財務管理人員

工會財務管理工作的主要內容是收好、管好、用好工會經費，工會財務管理工作的好壞取決于工會財務管理人員的優差，要想將工會的財務管理工作做好，勢必需要一些業務精通、政治堅定、作風過硬的工會財務管理人員。企業要重視這些人員的培養，首先在認識上，要使工會的財務管理人員認識到工會財務在工會工作中的重要性；其次在人才選拔方面，要引入競爭機制，篩選出最合適的工會財務管理人員來從事這份工作；再次要對工會財務管理人員進行培訓，不斷提高工作人員的素質；最后要對工會財務管理人員進行監督，防止腐敗、舞弊等現象的發生。

另外，還應該加強工會審計和監督。2010年以前工會只接受經費審查委員會和上級工會審計和檢查。2009年6月，財政部日前對中華全國總工會1998年頒布的《工會會計制度》進行了全面修訂，制定了新版《工會會計制度》，從2010年1月1日開始執行。隨著新《工會會計制度》的執行，逐漸開始接受外部審計和檢查。

4 結 論

總而言之，加強電力企業的工會財務管理工作，應確保工會財務的獨立性，逐步完善工會財務工作的制度。加強工會財務隊伍建設，培養一批專業知識扎實、個人素質較高、遵守國家規章制度工作的財務人員，加強監督管理，讓工會的財務工作做到有法可依、有章可循。

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