科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

王吉發(fā) 徐澤棟 郭楠

摘要：科技服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的必然產(chǎn)物。本文以葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，通過實(shí)地調(diào)查，對泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)分析。分析表明，葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的需求迫切，為園區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。結(jié)合科技服務(wù)業(yè)空間布局，提出了葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三步驟，為科技服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；科技小鎮(zhèn)

中文分類號：F062

一、引言

科技技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過程，都是資本和知識高度集聚型產(chǎn)物，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特點(diǎn)。隨著國家創(chuàng)新體系和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化戰(zhàn)略的提出，具備整合科技資源、聚集創(chuàng)新因子和分散風(fēng)險(xiǎn)的科技服務(wù)業(yè)已成為必然選擇。

蔣有康、梅強(qiáng)在總結(jié)前人觀點(diǎn)之后提出：科技服務(wù)業(yè)是指為促進(jìn)某一區(qū)域的技術(shù)發(fā)展和提升區(qū)域內(nèi)的科技管理水平，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)知識、技術(shù)手段和管理方法，為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、傳播和銷售提供配套服務(wù)的所有組織和機(jī)構(gòu)的總和[1]。陸洋 （2009） 則從系統(tǒng)角度提出：科技服務(wù)業(yè)的構(gòu)成要素包括：技術(shù)、人才、市場機(jī)制、信息、設(shè)施與場所、政策環(huán)境以及配套服務(wù)[2]。科技服務(wù)業(yè)是連接科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會以及科技與政府之間不同利益主體的中間紐帶，具有服務(wù)主體的廣泛性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、效益的高外部性以及知識密集性等特征。科技服務(wù)業(yè)的功能包含：整合科技資源、加快科技信息傳遞、推動技術(shù)創(chuàng)新和連接供求雙方。

如何發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的這些功能，很大程度上依賴于科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。王晶、譚清美在2006的時候采用控制論和系統(tǒng)論的思想，分析了科技服務(wù)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新以及科研技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的運(yùn)行機(jī)理[3]。孟慶敏、梅強(qiáng)（2011）運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)原理，通過對科技服務(wù)業(yè)和科技型企業(yè)之間相互影響的分析，建立了兩者的因果關(guān)系圖，并進(jìn)一步構(gòu)建了科技服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)動力學(xué)模型[4]。寧凌、劉亮（2011）研究廣東省的現(xiàn)狀表明，政府可以通過完善科技服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制研究來鼓勵科技服務(wù)業(yè)發(fā)展[5]。從以上運(yùn)行機(jī)理的研究來看，科技服務(wù)業(yè)和制造企、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟密切相關(guān)。科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的推動力是科技型企業(yè)對其的剛性需求。因此，科技服務(wù)業(yè)應(yīng)以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為目的，通過對科技資源的整合來滿足科技企業(yè)的需求。

中國實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以來，特別是2009年國家批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之后，科技型企業(yè)發(fā)展對科技服務(wù)的剛性需求增加，同時政府在政策上也給予支持，推動了科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和科技服務(wù)業(yè)活躍發(fā)展區(qū)域。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開市場對科技服務(wù)的需求，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展成為科技服務(wù)業(yè)的又一個需求點(diǎn)。本文擬在中國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的背景下探討科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生以及作用，以葫蘆島泵產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，通過實(shí)地考察，立足泵產(chǎn)業(yè)園情，依據(jù)科技服務(wù)業(yè)空間布局，進(jìn)一步規(guī)劃適合葫蘆島泵產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策建議，為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和有效利用提供有益借鑒。

本研究選擇葫蘆島泵產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為實(shí)證區(qū)域，其在省政府大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的雙重背景下，依托港口航空優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)旅游優(yōu)勢和泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過合理規(guī)劃、政府引導(dǎo)、退政還商等多種舉措，全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，具體表現(xiàn)為總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高和空間集中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，為全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此開展此項(xiàng)研究，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、研究區(qū)背景與基礎(chǔ)分析

本部分主要從兩方面闡述。

（一）研究區(qū)背景及數(shù)據(jù)來源

葫蘆島泵業(yè)園區(qū)（見圖1）處于遼寧沿海黃金經(jīng)濟(jì)帶，以泵閥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的資源和便利的交通設(shè)施。截至2013年6月，為了滿足企業(yè)入駐和發(fā)展需求，泵業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上共計(jì)投資13億元，基本上達(dá)到了基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)“七通一平”。園區(qū)簽約項(xiàng)目123個，協(xié)議投資總額約530.2億元；開工項(xiàng)目70個，其中泵閥項(xiàng)目45個。與中國通用機(jī)械協(xié)會泵業(yè)分會以及部分泵業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦泵產(chǎn)品研發(fā)中心和檢測中心13個。

研究數(shù)據(jù)主要來自一手實(shí)地調(diào)查，主要以政府文件為主，園區(qū)調(diào)查為輔，對葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r有了較為深入地了解。

（二）泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)分析

葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨近葫蘆島港和錦州港，擁有優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和便利的水陸交通優(yōu)勢，園區(qū)周邊地區(qū)擁有豐富的石油化工資源、鋼鐵和有色金屬、人力資源充足，市場前景廣闊，園區(qū)泵閥業(yè)發(fā)展迅速，有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

最近幾年，葫蘆島市充分利用便捷的水陸交通、優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境、豐富的勞動力資源和物資資源等，積極發(fā)展泵業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，傾心打造遼寧沿海黃金帶唯一的中國泵業(yè)基地。并將在未來的幾年時間里，打造一個集設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、檢測、營銷和人才培訓(xùn)于一體的中國泵產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.科技研發(fā)優(yōu)勢

葫蘆島依托泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，將科技服務(wù)業(yè)嵌入到泵閥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，使之為泵閥產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)。隨著五大平臺的逐步構(gòu)建，葫蘆島顯示出其明顯的科技優(yōu)勢，其中研發(fā)平臺建設(shè)所取得的重大進(jìn)展就是其優(yōu)勢的體現(xiàn)，中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會泵業(yè)分會將會在葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立一個立足葫蘆島面向全國泵業(yè)企業(yè)開展合作交流的全國泵行業(yè)研發(fā)中心。同時，隨著園區(qū)融資平臺和營銷平臺的建立，企業(yè)在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開發(fā)新產(chǎn)品、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量等方面將有更大的發(fā)展空間。

3.旅游資源優(yōu)勢

葫蘆島市是“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國園林城市”，擁有豐富的旅游資源。從數(shù)量上看，共有旅游資源328處，其中4A級景區(qū)5處，3A級景區(qū)2處。資源種類涵蓋了地文景觀，水域景觀、生物景觀、天象和氣候類景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動等。

4.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

葫蘆島泵業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流縱橫交錯，有一個海拔高度為58.2米的海島——打漁山，景色優(yōu)美，是省級自然保護(hù)區(qū)。近幾年，打漁山園區(qū)規(guī)劃采用“理山、引水、建綠”的方式，以建設(shè)生態(tài)公園為核心，眾多綠色廣場為補(bǔ)充，通過對道路、河流兩側(cè)的綠化帶，將自然景觀與公共綠地?zé)o縫對接，形成人與自然和諧相處的生態(tài)區(qū)域。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要指標(biāo)。加快對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)重大舉措，不僅可以重新整合資源、緩解就業(yè)壓力、突破環(huán)境瓶頸制約，而且可以進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)效率和城市化水平，培育為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市區(qū)同城的優(yōu)勢明顯，為園區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

三、葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局

本部分主要從兩方面闡述。

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)布局

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分，與科學(xué)技術(shù)相互影響、互動發(fā)展，屬于智力高度集中型服務(wù)。科技服務(wù)業(yè)自成體系，基于葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本情況，葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)業(yè)態(tài)布局可以分為以下五個方面。

第一，主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，如技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、對外科技交流中心等。

第二，主要以現(xiàn)有中小企業(yè)為服務(wù)對象的技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新中心、行業(yè)創(chuàng)新中心。

第三，主要為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供空間和其他服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等。

第四，主要為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)等服務(wù)，使科技服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)，如各類行業(yè)協(xié)會。

第五，主要利用科技文獻(xiàn)、科技咨詢和科技管理提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如各級、各類科技信息網(wǎng)絡(luò)中心，科技評估中心、科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及各類科技咨詢機(jī)構(gòu)等。

（二）業(yè)態(tài)布局的服務(wù)功能

本部分主要從五方面闡述。

1.信息服務(wù)

通過科技網(wǎng)站、學(xué)術(shù)期刊、信息發(fā)布會、雙向交流會、專家座談以及新聞媒體為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、科技技術(shù)需求、國家政策法規(guī)、最新科技成果、市場營銷以及國外科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)等信息服務(wù)，為企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù)，從而提高企業(yè)的市場敏銳度、預(yù)知能力和快速反映能力。

2.技術(shù)推廣與開發(fā)

通過整合各種社會資源，幫助中小科技型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)新產(chǎn)品，并協(xié)助其開展多渠道的新技術(shù)推廣活動，傳播先進(jìn)、成熟和使用的技術(shù)，推動技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏吒郊又怠⑸鐣?jīng)濟(jì)效益顯著的技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

3.技術(shù)交易服務(wù)

建立技術(shù)交易市場，可以為企業(yè)在交易過程提供政策咨詢、協(xié)議登記、專利代理、交易中介以及產(chǎn)權(quán)變更等配套服務(wù)，形成一個系統(tǒng)、高效和具有良好信用的創(chuàng)新技術(shù)交易服務(wù)體系。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)

可采用專家講座、進(jìn)修班、短期培訓(xùn)等多種途徑，為初創(chuàng)企業(yè)提供國家政策制度、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、市場營銷和生產(chǎn)運(yùn)營管理等方面的培訓(xùn)服務(wù)，增長和擴(kuò)展企業(yè)人員的知識面，提高他們的創(chuàng)新意識、危機(jī)意識和競爭意識，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)主體的創(chuàng)新能力。

5.企業(yè)孵化服務(wù)

增強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)、經(jīng)營和生產(chǎn)場地，以及通信、網(wǎng)絡(luò)等共享設(shè)施，在政策、信息、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、知識產(chǎn)權(quán)和市場營銷等領(lǐng)域提供全方位、立體化的服務(wù)，使初創(chuàng)企業(yè)能控制創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，能夠快速成長和發(fā)展起來。

近年來，在逐步完善科技服務(wù)業(yè)態(tài)的同時，科研機(jī)構(gòu)、高校以及中介機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)組織與中小科技型企業(yè)之間的溝通知識流動，已然成為科技研發(fā)與創(chuàng)新、制造與營銷不可或缺的中間橋梁，并為政府推進(jìn)知識和技術(shù)的擴(kuò)散開辟了新的途徑。

四、葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三步驟

葫蘆島應(yīng)以泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為首要發(fā)展對象，并將其作為今后科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的核心競爭力。在泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，要以現(xiàn)有的泵閥產(chǎn)業(yè)為規(guī)劃基點(diǎn)，在其園區(qū)內(nèi)逐步嵌入科技服務(wù)的元素。嵌入的科技服務(wù)業(yè)與泵閥產(chǎn)業(yè)是相融相生的關(guān)系，以泵閥產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)而輻射全產(chǎn)業(yè)，最終將打漁山打造成泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。隨著打漁山泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，由泵閥產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)所帶來的聚集效應(yīng)日漸突出，將會吸引大量高技術(shù)人才的入住，集聚區(qū)內(nèi)人口數(shù)量將隨之增加，進(jìn)而將會帶動商業(yè)、金融、交通、通訊、文化、教育的全面發(fā)展，加之打漁山自身的宜人環(huán)境以及優(yōu)越的旅游資源，促使打漁山將會朝著宜居型濱海科技小鎮(zhèn)的模式發(fā)展。

具體可將葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)行階段性發(fā)展培育，即科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)經(jīng)歷三個步驟。

（一）完善泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為遼寧沿海黃金經(jīng)濟(jì)帶上的唯一一個以泵閥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)中心，要充分利用其優(yōu)越的區(qū)位條件和水路交通優(yōu)勢，以及周邊地區(qū)豐富的物質(zhì)資源、人力資源和發(fā)展空間，大力發(fā)展泵閥業(yè)，并對泵業(yè)園區(qū)的其他設(shè)施與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善，建設(shè)成為集科研、生產(chǎn)、檢測、營銷和生活于一體的全國性泵業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。

（二）打造泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

葫蘆島應(yīng)以泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心主導(dǎo)力量，并將其作為今后科技服務(wù)業(yè)的核心和靈魂。在泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，要以原有的泵閥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點(diǎn)，在其周邊逐步嵌入科技服務(wù)的元素。嵌入科技服務(wù)業(yè)的目的是力爭為葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好地服務(wù)，而科技服務(wù)業(yè)與泵閥產(chǎn)業(yè)之間是互生關(guān)系，既相互促進(jìn)，又相互發(fā)展。在空間維度上，通過泵閥產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、地產(chǎn)商貿(mào)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的疊加融合，最終打造成具有泵閥特色的科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

（三）打造泵閥科技小鎮(zhèn)

隨著打漁山泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，泵閥產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展可產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，隨之將會帶動商業(yè)、金融、交通、通訊、文化、教育的全面發(fā)展，從而帶動打漁山科技小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。在時間上，科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)高素質(zhì)人員的數(shù)量將會逐漸增加，由泵閥產(chǎn)業(yè)所帶來的聚集效應(yīng)日漸突出。打漁山的自然環(huán)境依山面海，宜人宜居。著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，使打漁山成為集泵閥產(chǎn)業(yè)、商務(wù)辦公、科技服務(wù)、賓館酒店、餐飲購物、休閑娛樂、旅游度假和生活宜居于一體的、多產(chǎn)業(yè)疊加融合的濱海宜居型科技小鎮(zhèn)。具體見表1。

五、對策建議

主要建議有如下五方面。

（一）提高對科技服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要推動力量，是葫蘆島加快自主創(chuàng)新建設(shè)和構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的重要抓手，是保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府以及園區(qū)各單位要克服對科技服務(wù)業(yè)地位和作用的片面認(rèn)識，充分認(rèn)識到科技服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倍增效應(yīng)、輻射作用和長期正外部效用。

（二）加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境

在葫蘆島泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展時期，政府要充分發(fā)揮其政策引導(dǎo)作用，以制度建設(shè)為中心，為科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場體系培育營造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。對已過時的、帶歧視性的或不合理的有關(guān)制度和政策進(jìn)行及時更新和清除，對已出臺的支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策進(jìn)一步完善，明確具體的實(shí)施范圍和使用細(xì)則。

（三）加大政府財(cái)政支持投入力度，拓展投融資渠道

加強(qiáng)政府財(cái)政投入力度，完善科技服務(wù)業(yè)資金決策機(jī)制；完善單一化投資體系，構(gòu)建多元化的投入體系；明確重點(diǎn)，突出特色，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)；要強(qiáng)化對財(cái)政科技服務(wù)業(yè)投入的監(jiān)督管理，提高財(cái)政投入的使用效率；進(jìn)一步拓寬科技服務(wù)業(yè)的投融資渠道。

（四）建立泵業(yè)園區(qū)科技服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系

盡快出臺相應(yīng)政策法規(guī)和優(yōu)惠政策，支持科技服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展；大力發(fā)展民營風(fēng)險(xiǎn)投資公司；扶植與規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資中介服務(wù)體系；設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)投資的出口通道；采取多種手段和措施，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的、能勝任風(fēng)險(xiǎn)投資重任的風(fēng)險(xiǎn)投資人。

（五）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，完善多層次的人才隊(duì)伍

采取內(nèi)外齊抓的方式建設(shè)人才隊(duì)伍；加大現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度，提高其管理水平和服務(wù)能力；加快推行職業(yè)資格證書制度。

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（編輯：周南）