廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

陳薇

摘要：廣西邊境貿(mào)易在廣西對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位，促進(jìn)了廣西與東盟之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)一定的推動(dòng)作用。本文主要分析了廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的影響，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 廣西；邊境貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.67

邊境貿(mào)易是有別于一般貿(mào)易的一種在鄰國(guó)邊境地區(qū)的貿(mào)易方式。邊境貿(mào)易指在離邊境線20公里范圍內(nèi)的，得到政府允許的指定的集市、點(diǎn)的邊民之間及企業(yè)之間的貨物（或服務(wù)）貿(mào)易。主要形式有邊境小額貿(mào)易、邊民互市和邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作三類。邊境貿(mào)易是毗鄰國(guó)家或地區(qū)之間特有的一種貿(mào)易形式，對(duì)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有重要的補(bǔ)充作用，尤其對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義更為重大。發(fā)展邊境貿(mào)易是建設(shè)民族地區(qū)和諧社會(huì)的必要條件。

廣西西南部與越南接壤，陸上邊境線長(zhǎng)1020公里，南瀕北部灣，陸海連接處以北侖河與越南為界，同時(shí)具有沿邊、沿海、沿江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)西南地區(qū)的出海大通道。獨(dú)特的地理位置、豐富的自然資源和優(yōu)越的開放環(huán)境，為廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的啟動(dòng)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)又為廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，廣西邊境貿(mào)易發(fā)展迅速。

一、廣西邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

本部分從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一） 廣西邊境貿(mào)易規(guī)模

南寧海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2013年，廣西邊境貿(mào)易總額逐年攀升，由10.5億美元增長(zhǎng)至115.08億美元，年平均增長(zhǎng)率為56.57%，其中出口由3.87億美元增長(zhǎng)至104.72億美元，進(jìn)口由6.63億美元增長(zhǎng)至10.37億美元。2013年，廣西邊境貿(mào)易總額與上年相比增長(zhǎng)37.87%，其中出口增長(zhǎng)44.49%，進(jìn)口減少5.76%。2008年以來(lái)，廣西邊境貿(mào)易中出口開始大于進(jìn)口，呈現(xiàn)順差趨勢(shì)，且持續(xù)擴(kuò)大，2013年順差達(dá)到94.3億美元。邊境貿(mào)易在廣西進(jìn)出口貿(mào)易中占較大比重，2013年，廣西邊境貿(mào)易額占進(jìn)出口貿(mào)易總值的35.0%，占廣西與越南貿(mào)易總額的90.6%，占與東盟貿(mào)易總額的72.3%。可見，由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策，邊境貿(mào)易在廣西進(jìn)出口貿(mào)易中占有重要的一席之地。

（二）廣西邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

廣西向越南市場(chǎng)出口多達(dá) 200 多種商品，如： 機(jī)器設(shè)備（ 醫(yī)療、運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等）；原料（ 汽油、化肥、水泥、鋼鐵、建材等）；生產(chǎn)線（立式水泥爐等）；農(nóng)產(chǎn)品（化肥、農(nóng)藥、谷種等）以及日常消費(fèi)品（摩托車、服裝、兒童玩具、電子產(chǎn)品等）。相對(duì)而言，越南農(nóng)副產(chǎn)品中的水產(chǎn)品，生產(chǎn)資料中的橡膠和煤炭的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；而廣西的機(jī)械設(shè)備中的采油機(jī)零件、電子設(shè)備，生產(chǎn)資料的化工建材的競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)。廣西向越南市場(chǎng)進(jìn)口大約 100 多種貨物，其中包括： 原料、燃料（原油、天然橡膠、煤炭、各類礦石和各類精油）；新鮮和冷凍的各類水產(chǎn)品（ 蝦、魚、蟹、魷魚等）；糧食農(nóng)作品（胡椒、花椒、花生和各類熱帶水果）；以及日常消費(fèi)品（ 手工藝品、拖鞋、高級(jí)家庭用品等） 。

2010年邊境貿(mào)易主要出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品類出口4.39億美元，比上年下降0.9%，占邊貿(mào)出口總額的13.2%，主要產(chǎn)品有柑橘、中藥材、蘋果、紅瓜子、打算、洋蔥、綠豆、梨、橙、黃大豆等；紡織服裝類產(chǎn)品出口13.28億美元，增長(zhǎng)23.4%，占邊貿(mào)出口總額的37%；機(jī)電產(chǎn)品出口10.8億美元，增長(zhǎng)91.2%，占邊貿(mào)出口總額的32.5%；其他商品及日用品等共出口5.72億美元，占邊貿(mào)出口總額的17.3%。邊貿(mào)進(jìn)口商品以資源型產(chǎn)品為主。其中，礦產(chǎn)品類商品進(jìn)口5.77億美元，占邊貿(mào)進(jìn)口總額的62.6%；農(nóng)產(chǎn)品類商品進(jìn)口2.37億美元，占邊貿(mào)進(jìn)口總額的11.7%。

由此可見，越南與廣西之間在邊境貿(mào)易上存在著明顯的專業(yè)化分工，越南與廣西進(jìn)出口商品存在互補(bǔ)性。相對(duì)越南而言，中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的突出產(chǎn)品主要是工業(yè)品、生產(chǎn)資料等中低檔的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以較好地滿足越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的需要。而越南具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要是水產(chǎn)品、錳礦石、焦碳、木材等資源型產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品也是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程所需要的。同時(shí)中方對(duì)越南出口的商品類別相對(duì)進(jìn)口而言比較分散，數(shù)量種類遠(yuǎn)多于從越南進(jìn)口商品的種類，而且價(jià)值量比較大，這也是為何在中越邊境貿(mào)易中中方常年處于順差狀態(tài)的原因之一。

（三）廣西邊境貿(mào)易主體

民營(yíng)企業(yè)在邊境貿(mào)易中的主導(dǎo)地位逐漸增強(qiáng)。2000年以前，國(guó)有企業(yè)是廣西對(duì)越邊境貿(mào)易最重要的經(jīng)營(yíng)主體，占主導(dǎo)地位。2000年以后，廣西對(duì)越邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年廣西民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)形成了和國(guó)有企業(yè)數(shù)量平分秋色的局面，進(jìn)入2004年廣西民營(yíng)企業(yè)更是以4.53億美元的邊境貿(mào)易額一舉超過(guò)了國(guó)有企業(yè)，成為廣西對(duì)越邊貿(mào)的主力軍。2010年，296家有出口實(shí)績(jī)的邊貿(mào)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到286家；241家有進(jìn)口實(shí)績(jī)的邊貿(mào)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占232家。民營(yíng)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額41億美元，占自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口總額的96.8%，其中，出口額32.16億美元，比上年增長(zhǎng)43.0%，占自治區(qū)邊貿(mào)出口總額的96.9%；進(jìn)口額8.86億美元，增長(zhǎng)17.2%，占自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)口總額的96.6%。

（四）廣西邊境口岸概況

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放的廣西一類邊境口岸有水口、憑祥、友誼關(guān)、東興、龍邦、等5個(gè)，經(jīng)廣西批準(zhǔn)開放的二類口岸有平孟、岳圩、碩龍、科甲、平而、愛店、峒中等7個(gè)。另外，廣西還有25個(gè)邊民互市點(diǎn)和江山港、企沙港、石頭埠港、果子山港等4個(gè)沿海邊境貿(mào)易一類口岸。

憑祥口岸是廣西對(duì)東盟進(jìn)出口的第一大口岸。憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在1992 年9 月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是我國(guó)特別是大西南通往越南和東南亞各國(guó)的主要通道之一，國(guó)際鐵路、322國(guó)道貫穿合作區(qū)南北，國(guó)家一級(jí)口岸——憑樣火車站、國(guó)家聯(lián)檢機(jī)構(gòu)和一些涉外部門均設(shè)在合作區(qū)內(nèi)，核定面積為7.2 平方公里，已開發(fā)4.2 平方公里，總投資4.05 億元，已建成“五通一平”（通電、通路、通水、通訊、排污、土地平整）比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

東興位于中越邊境東端，與越南芒街隔北侖河相望，邊境線長(zhǎng)33公里。東興是整個(gè)中越邊境中貿(mào)易最繁榮的口岸之一，素有“小香港”之稱。1992年，國(guó)務(wù)院公布批準(zhǔn)東興維邊境開放城市，給予東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)11條進(jìn)一步開放的優(yōu)惠政策，邊境貿(mào)易獲得了更快發(fā)展。東興的邊貿(mào)活動(dòng)，貨物主要在邊貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易，并形成了一批專業(yè)市場(chǎng)，如大米行、成衣行、水產(chǎn)品行等。

二、 邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的影響

邊境貿(mào)易與邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。邊境貿(mào)易的發(fā)展會(huì)促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)會(huì)為邊境貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)和動(dòng)力。外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可以用以下兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（g）和外貿(mào)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的百分比（I）。其中：

外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（g）= （當(dāng)年凈出口額-上年凈出口額）/（當(dāng)年GDP-上年GDP）；

外貿(mào)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的百分比（I）=外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率×GDP 增長(zhǎng)速度

我們也可以以此來(lái)測(cè)算邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率及拉動(dòng)度。由表1可以明顯看出，2008年之前，邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與拉動(dòng)度并不高，而2008年及其之后，有明顯的提升，這得益于2008年以后邊境貿(mào)易凈出口的迅速增長(zhǎng)。2013年，邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為14.59%，拉動(dòng)度為1.49%。

由此可見，邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在逐步提升，同時(shí)也存在進(jìn)一步提升的發(fā)展空間。

三、推進(jìn)廣西邊境貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

本部分從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）充分利用中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策

中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建是廣西邊境貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，給廣西邊境貿(mào)易的突破性發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇，對(duì)廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。這一新的貿(mào)易機(jī)制的建成將給廣西和東盟國(guó)家之間的企業(yè)帶來(lái)新的巨大的商機(jī)，使廣西和東盟國(guó)家之間的企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)選擇新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，開展新的經(jīng)營(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)新的貿(mào)易往來(lái)，共同分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化帶來(lái)的機(jī)遇和利益。廣西應(yīng)充分利用這一契機(jī)，利用好各種優(yōu)惠政策和貿(mào)易協(xié)議，發(fā)掘廣西邊貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)的新渠道，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)廣西邊境貿(mào)易的更大發(fā)展。

（二）推動(dòng)邊境貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展

對(duì)外貿(mào)易是廣西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，邊境貿(mào)易在廣西對(duì)外貿(mào)易中的比重高達(dá)35%，僅次于一般貿(mào)易，但邊境貿(mào)易對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍較小。因此，應(yīng)把發(fā)展邊境貿(mào)易發(fā)展納入到廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，以貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以繁榮的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

（三）邊境貿(mào)易順差問題

在關(guān)注廣西邊境貿(mào)易繁榮發(fā)展的同時(shí)，也不得不注意到邊境貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。2013年，廣西邊境貿(mào)易順差達(dá)到94.36億美元，比上年增長(zhǎng)53.48%；邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額中，出口占90.99%，而進(jìn)口僅占9.01%。順差擴(kuò)大將導(dǎo)致越南方面增設(shè)技術(shù)壁壘，阻礙邊境貿(mào)易的發(fā)展以及我國(guó)產(chǎn)品出口至東盟各國(guó)。因此，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬對(duì)越大宗進(jìn)口商品的限制，減少中越貿(mào)易順差，促進(jìn)邊境貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

邊境地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件是邊境貿(mào)易正常發(fā)展和不斷擴(kuò)大的前提和基礎(chǔ)。廣西要想在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下承擔(dān)起西南地區(qū)出海大通道的橋梁作用，就必須大力改造各項(xiàng)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展邊境地區(qū)的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易通道。要加強(qiáng)邊境地區(qū)的鐵路、高速公路、海運(yùn)以及航空建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)各邊境城市交通的有效對(duì)接，對(duì)邊境貿(mào)易市場(chǎng)要完善聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大投資建設(shè)邊境地區(qū)的包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，以達(dá)到與邊境貿(mào)易發(fā)展相匹配的水平，給邊境貿(mào)易的發(fā)展提供硬件的保證。同時(shí)適應(yīng)邊境貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)，更要加大服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善邊境貿(mào)易服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)通信和信息建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易條件的日益成熟，從而帶動(dòng)貿(mào)易業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等諸多服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]堪禮強(qiáng).中越邊境貿(mào)易研究[D].南寧：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003.

[2]楊清震.中國(guó)邊境貿(mào)易概論[M].北京：中國(guó)商務(wù)出版社，2005.

[3]何莉環(huán)，吳建國(guó).中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與廣西邊貿(mào)的發(fā)展[J]. 四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）.

[4]石峽.廣西邊境貿(mào)易的發(fā)展及前景[J].東南亞縱橫，2009（1）.

[5]單玲玲.廣西邊境貿(mào)易研究——基于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)框架[D].青島：青島大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

[6]肖楊，劉秀玲.廣西對(duì)越邊境貿(mào)易問題研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（8）.

[7]胡超，王新哲.中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步與效率變化[J]中國(guó)市場(chǎng)，2012（24）.

[7]吳漢洪，蘇睿.邊境貿(mào)易對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[J].廣西民族研究，2013（1）.

（編輯：韋京）