幼兒教師流失成因及對策研究

于海靜

[摘 要]該研究以問卷調查與訪談為主要途徑，對浙江省日益突出的幼兒教師流失原因進行探尋，結果發現幼兒教師的社會地位低、工資待遇差與高工作負擔形成的強烈矛盾是導致流失的主要原因。為了解決該矛盾，更好地完善幼兒師資隊伍，完善幼兒教育體制，減輕幼兒教師工作負擔，提高社會認可度是解決問題必備之策。

[關鍵詞]幼兒教師；流失；原因；對策幼兒教師是幼兒園的重要人力資源，幼兒教師素質與幼兒教師的穩定性直接影響幼兒園教學質量的好壞，穩定幼兒教師隊伍對幼兒園發展至關重要。在對浙江省杭州、金華、寧波、紹興等地的抽樣調查與訪談中了解到，目前在浙江省大部分幼兒園中，尤其是民辦幼兒園、農村幼兒園、公辦園中的非在編幼兒教師的流失是相當普遍的。

一、幼兒教師流失原因

（一）幼兒教師的報酬與付出嚴重失調

1.工資待遇低

幼兒教師工資待遇偏低主要表現在兩個方面，一是幼兒教師工資偏低，尤其是非在編教師的工資待遇更低。根據調查顯示，非在編幼兒教師的平均年收入在1萬~3元萬之間，在編教師的平均收入在3萬~6萬元之間。非在編幼兒教師工資收入是在編教師收入的1/3，甚至有的連當地最低工資標準都沒有達到。二是幼兒教師的社會保障水平較低。浙江省是民營企業大省，現有的幼兒園絕大部分是民辦幼兒園，教師的社會保障水平較低。與公辦幼兒園在編教師享有國家財政全額撥款的養老福利和住房公積金相比，只有部分民辦幼兒園會幫助教師繳納“五險一金”或“三險一金”，但其繳納的社保基金是社會最低標準，類似一般小型企業的普通職工。

2.工作量和工作壓力大

幼兒園教師的工作量和工作壓力大，其中主要表現在幼兒園的師幼比例超標，進而導致工作量和工作壓力加大。

對于幼兒園的班級人數，我國在1996年頒布的《幼兒園工作規程》（以下簡稱“規程”）中是有明確規定的，小班25人，中班30人，大班35人。按照浙江省一級幼兒園標準要求，一個班級配備2名教師，1名保育員，即師幼比在1:10-1:15之間。如果把保育員計算在內的話，師幼比例在1:8-1:12之間。以幼兒園計算的話，我國《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）》（以下簡稱“標準”）中規定，全日制幼兒園教職工與幼兒的比例是1：6～1：7。而目前，除了公辦幼兒園能夠為每個班級配備2名教師和1名保育員外，絕大多數民辦幼兒園是無法實現的。所以，不管是《規程》還是《標準》中提到的班級幼兒人數和師幼比在大多數幼兒園都無法得到很好的執行。

除了師幼比超標外，幼兒教師的工作任務非常大，承擔著幼兒的保教任務，也就是說，除了組織正常的教育教學活動外，幼兒在幼兒園里的吃、喝、拉、撒、睡都是教師的工作范疇?？梢哉f幼兒教師在工作中只要涉及到幼兒的事情是無所不包。這些工作雖然細碎、繁瑣，但又是十分的重要。

（二）幼兒教育專業素養與教育發展要求之間的矛盾

現代幼兒教育要求人們改變過去傳統的幼兒教師只會唱唱跳跳的形象，幼兒教師必須具備教師的基本素質。這些素養有：對兒童認識和理解的知識、對幼兒活動設計和實施的能力、與家長溝通的能力、教育科學研究的能力等。而目前，受到傳統教育的影響，對于大部分教師來說，求學期間只有在大學?？萍氨究茣锌蒲姓撐膶懽鞣矫娴某醪揭?，而科研課題的申請從未涉獵過，所以對幼兒園教師來說這是非常艱巨且難完成的任務。誠如一位資深的園長所說：“現在幼兒教師不僅要做好基本的日常教學工作，還要有基本的寫作與科學研究能力，這就加大了老師的工作難度。”因此，隨著教育改革的不斷地深入以及社會對優質學前教育資源期待的提升，對幼兒教師的要求也越來越高，今后有更多的幼兒教師在工作中會感到力不從心。

（三）自我專業認同感與社會認同的差距

幼兒教師對自己職業的專業化認同是從事教育工作的一個重要因素。認同感主要來自兩個方面，一是教師對自己從事職業專業性的認識，另一方面則是社會對幼兒教師專業的認同。

從調查可以得知，有91.4%的教師認為自己的工作是需要經過系統學習的，而只有24.1%的社會人員持這種觀點。有4.1%的教師認為從事幼教工作只需簡單的培訓或者不需要培訓，而有66.9%社會人員贊同這種觀點。之所以有這樣的觀點，與傳統的社會偏見有著密切的關系。到目前為止，人們對幼兒教師仍留在只需要簡單的唱唱跳跳階段。當然也與幼兒教師在工作中沒有展示強大的專業素養以及與家長或社會人員的交流溝通中沒有展示出應有的專業素養有關。因此，教師專業認同感與社會對幼兒教師專業認同感之間的差距，導致了社會對幼兒教師的尊重程度遠不如其他階段教育的教師，幼兒教師沒有得到應有的尊重。

二、穩定幼兒教師隊伍的措施

（一）完善幼兒教師人事制度，提高幼兒教師待遇

1．增加幼兒教師編制名額

對于專任教師可按照師生比核定教師編制，專任教師與幼兒比例原則上控制在l：15以內，保育員、醫務保健人員等其他教職工的編制可按照班級規模核定。如每班平均配1名保育員，逐步實現教師編制擴展的過度。同時，對于鄉鎮幼兒園，做好“一鄉（鎮）一公辦園”機構編制核定工作，允許條件優秀的非本地戶籍的畢業生及非在編教師報考幼兒教師編制考試，提高師資水平，從而提高學前教育質量。

2．提高非在編幼兒教師工資收入

一是從政府層面來講，要加大對幼兒教師資待遇的投入，保障老師應享有的合理且合法的工資報酬，提高幼兒教師工作積極性。例如：2010年杭州出臺了幼兒園非事業編制教師管理辦法，增加10％左右的幼兒園教師編制。對非在編的幼兒教師采取逐年提高其收入，爭取到2015年非在編教師工資水平可以達到在編教師的工資福利待遇水平。二是從幼兒園層面來講，要盡可能創造條件提高教師工資待遇，尤其是民辦幼兒園。除教師應享有的固定工資外，對于加班、獲獎、有突出貢獻等要實施激勵政策，在工資待遇上有所體現，讓教師覺得自己的付出是有回報、有價值的。

（二）嚴格按照法律制度辦學，提高學前教育質量

對于學前教育的辦學，國家和地方有相關的規定。2012年浙江省提出，公辦幼兒園事業編制的教職工主要包括園長、專任教師、部分醫務保健人員和財會人員。按照小班20—25人、中班26—30人、大班31—35人的班級規模，浙江省明確了公辦幼兒園事業編制核定標準：專任教師按照班師比1∶1.5—1∶2的比例核定，具體比例由各地結合實際確定，寄宿制幼兒園專任教師編制可適當增加。對于生源較少的偏遠地區、海島、山區，應保證每班至少有1名專任教師。班額得到控制，一定程度上減輕了教師的工作強度，教師才會有更多的時間和精力去研究幼兒，發掘孩子的潛能，實現真正意義上的因人施教。

（三）提升幼兒教師專業水平，提高其社會認可度

要獲得社會的認同和尊重，必須加強幼兒教師自身專業發展水平。由于我國特有的城鄉二元體制，農村幼兒教育與城市幼兒教育存在諸多的差異。超過一半的農村幼兒教師并非學前教育科班出身，沒有接受過系統、完整的專業教育與訓練，雖然受過短期的培訓，但對專業內涵的理解支離破碎。這部分教師是我們需要重點關注和幫助的對象，提高他們的教育教學水平也是我們提高幼教質量的前提保障。為此，必須構建幼兒教師專業發展途徑，建設以政府引領、高校主導、園本培訓為主陣地，個體發展為內驅的幼兒教師專業發展模式。

參考文獻

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[2]浙江制定公辦幼兒園教職工編制標準[N].中國教育報,2012-12-05（2）.

[3]張淑瓊.實踐性知識視域下的農村幼兒教師繼續教育模式初探[J].教師博覽，2013，（07）.

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