淺談鄉鎮村級會計委托代理中心隊伍建設現狀及改善措施

杜昌艷

摘要：文章從鄉鎮村級會計委托代理中心工作隊伍現狀入手，分析了隊伍存在的問題，提出會計委托代理中心工作人員編制、培訓、激勵機制、建立科學人才選拔等措施，以期穩定村級會計委托代理中心工作人員隊伍，提高工作服務質量。

關鍵詞：村級；會計；代理；隊伍；現狀及改善措施

隨著我國農村集體經濟的飛速發展，開展鄉鎮村級會計委托代理中心工作勢在必行，從事村級會計委托代理中心工作的人員也要求有一定的會計專業業務能力，“四型”（能力型、管理型、開放型、創新型）專業人才越來越成為農村集體經濟發展需求。因此，為適應農村集體經濟快速發展的需要，鄉鎮村級會計委托代理中心必須有一支高能力、高素質的專業人才隊伍。村級會計委托代理中心隊伍建設，從大的方面講關系到國家宏觀經濟發展基礎信息是否得到真實，能否準確掌握農村集體經濟發展信息，依法治國能否落實；小的方面講關系到村集體經濟組織經營狀況能否得到真實反映，集體經濟組織切身利益能否得到及時維護和實現。可見，加強村級會計委托代理中心隊伍建設工作尤其重要。本人從鄉鎮村級會計委托代理中心工作隊伍現狀入手，分析了現狀的主要原因，提出改善措施，以期穩定村級會計委托代理中心工作人員隊伍，提高工作服務質量。

一、目前村級會計委托代理中心工作人員現狀

（一）村級會計委托代理中心工作人員年齡偏大，工作適應能力弱

村級會計委托代理工作是順應農村經濟發展的需要，是近幾年才產生的新工作課題，工作人員都是從各個部門抽調來兼職完成工作，45歲以上人員占的比重大，少部分是35～45歲之間，年齡偏大，接受新會計知識能力偏弱。特別是隨著科技的不斷進步，電腦辦公、無紙化辦公不在是空談，有的會計人員電腦不會使用，嚴重脫離了新時期工作的需求。

（二）村級會計委托代理中心工作人員學歷層次低，新形勢下接受新知識、新工作任務能力不強

從目前我縣村級會計委托代理中心工作人員學歷狀況來看，全日制教育專科及以上學歷從業人員很少甚至沒有。大部分從業人員是全日制教育中專學歷，很多會計從業人員是通過函授學習取得的大專、本科文憑，文憑與水平不成正比，加之相當部分的會計人員對在職學歷教育和繼續教育培訓以及相關專業業務知識的學習不重視，造成村級會計委托代理中心工作人員整體文化水平低。

（三）村級會計委托代理中心工作人員會計專業技術任職資格層次低

目前我縣村級會計委托代理中心工作人員中幾乎沒有具有中級及以上層次專業技術資格的會計人員，只有一小部分是初級會計員，大部分沒有專業技術資格，村級會計委托服務中心工作人員的專業業務知識比較匱乏，對會計資料統計、整理、分析、運用的能力不高。

（四）村級會計委托代理中心工作人員不專業，報銷費用票據核銷把關不嚴

村級會計委托代理中心從業人員都是一身多職，沒有專職的從業人員，加之平時工作中對新的財經紀律、財務制度、法律法規以及宏觀經濟形勢學習和了解得少，在平常工作中對報銷費用票據審核把關不嚴，不注重總結，自我保護意識差，還有少數從業人員對會計基礎業務知識缺乏了解和掌握，對日常發生的經濟業務了解得不夠深、不夠細。

二、村級會計委托代理中心工作人員現狀的主要原因

第一，村級會計委托代理中心工作是近些年來才產生的新工作，其有工作任務無人員編制的用人體制，造成新錄用的工作人員都不愿意兼職委托代理中心會計工作。由于其他工作崗位有編制，有更好的發展前程，導致村級會計委托代理中心沒有新生力量工作人員進入，短時間內很難扭轉工作人員文化學歷層次低的局面。

第二，缺乏對村級會計委托代理中心工作人員的激勵機制。大多數鄉鎮領導不重視村級會計委托代理中心會計工作，沒有把會計專業技術資格與工資掛鉤，導致工作人員對會計專業技術資格任職考試積極性不高；大部分鄉鎮沒有把工作人員的工作成效與精神和物質獎勵掛鉤，使工作人員的工作積極性不高，缺乏對會計專業業務的學習和鉆研熱情。目前縣級會計主管部門幾乎沒有組織村級會計委托代理中心工作人員的評優、競賽以及業務交流等活動，沒有形成良好的工作氛圍。

第三，部分鄉鎮單位領導不注重村級會計委托代理中心工作人員的在職繼續教育學習培訓，沒有把村級會計委托代理中心工作人員放在管理者的層次來對待，工作人員統計、管理、分析、監督等工作職能沒有全面發揮出來，致使工作人員仍停留在簡單核算的層次。

三、加強村級會計委托代理中心工作隊伍建設的措施

第一，各鄉鎮應積極向上級編制部門爭取崗位編制，向社會招考錄用優秀會計人員，鼓勵有財務知識和能力的大學生到鄉鎮工作，不斷補充會計隊伍的新力量。

第二，縣級主管部門應采取有效措施，根據目前在崗人員現狀，制定長、中期培訓規劃并組織實施，將在崗人員分成高、中、初三個層次進行培訓，因人施教，因材施教，提高培訓效果；創新在崗人員培訓機制，開展多渠道、多形式的培訓方式；加強培訓機構的管理、監督和考核，提高培訓質量；突出培訓內容重點，以中、高級人才培訓為著力點，努力培養一批適應農村經濟發展要求的高業務素質人才隊伍，逐步扭轉村級委托代理中心工作人員學歷和業務能力低的局面。

第三，各鄉鎮建立健全工作人員激勵機制，把工作崗位與任職資格掛鉤，鼓勵工作崗位的人員參加相應專業任職資格考試，提高工作人員學習的積極性和主動性，進一步提高工作人員的專業業務知識水平；建立優秀工作人員和工作成果的表彰獎勵制度，激發工作人員工作熱情，打造勤學苦干、爭先創優的工作氛圍，從精神上和物質上形成對工作人員的激勵。

第四，縣級主管部門要改變以往的思想觀念，重視村級會計委托代理中心工作人員在鄉鎮的作用，為工作人員提供業務學習和交流平臺，讓懂得業務、原則性強、創新能力強的工作人員得到重視，提高工作人員的職業判斷、代理理財、綜合分析等能力。

第五，建立健全人才培養和任用機制，做到用人不疑，疑人不用。村級會計委托代理中心工作是一種特殊行業，職業道德水平優劣，專業業務素質高低，直接關系到工作質量的好壞。因此建立健全人才培養和任用機制，完善工作機制建設，用人不疑，疑人不用，是全面加強村級會計委托代理中心隊伍建設主要措施。縣財政部門作為村級會計委托代理中心工作人員的管理機構 ，對鄉鎮村級會計委托代理中心工作人員要實行有效的管理和監督，充分挖掘工作人員潛能，更好地參與村級集體經濟組織管理工作，提高工作人員整體素質。

（作者單位：云南省臨滄市云縣曉街鄉農業綜合服務中心）