我國(guó)非稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證關(guān)系研究

楊莉敏　孔劉柳　沈晏妮

摘要：本文基于1978～2012年相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用波士頓矩陣、協(xié)整檢驗(yàn)及誤差修正模型實(shí)證研究了我國(guó)非稅收收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究表明，非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有長(zhǎng)期的促進(jìn)作用，但這種促進(jìn)作用相對(duì)較小，而且我國(guó)非稅收收入體制及監(jiān)管等方面存在一定問(wèn)題。故在此基礎(chǔ)上，文章從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度針對(duì)我國(guó)非稅收收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：非稅收收入；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；波士頓矩陣；協(xié)整檢驗(yàn)；誤差修正模型

一、引言

國(guó)家財(cái)政收入從收入取得的角度可以劃分為稅收收入和非稅收收入。非稅收收入這一概念源自2001年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線(xiàn)改革及進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》。非稅收收入也是政府參與國(guó)民收入初次分配和再分配的一種形式，近年來(lái)我國(guó)非稅收收入的規(guī)模越來(lái)越大，在我國(guó)財(cái)政中的地位也日益增重。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

白彥鋒等人（2013）立足于全國(guó)、中央、地方三個(gè)層面深入探討了非稅收收入、稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相關(guān)關(guān)系，認(rèn)為非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)不存在擠出效應(yīng)，且非稅收收入與稅收收入也不存在明顯的替代關(guān)系。劉志雄（2012）認(rèn)為，我國(guó)政府非稅收收入呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也不相同：東中部地區(qū)的非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用相對(duì)較小，西部地區(qū)則較大。王喬（2009）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與非稅收收入互為因果，并且地方非稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系更為密切。王小利（2004）認(rèn)為，政府非稅收收入使用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著長(zhǎng)期正向影響。劉寒波等（2008）則認(rèn)為，非稅收收入與GDP之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，非稅收收入占GDP的比重不斷上升，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不顯著，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的拉動(dòng)效應(yīng)。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)非稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并沒(méi)有明確的定論。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用波士頓矩陣、協(xié)整檢驗(yàn)及誤差修正模型實(shí)證分析非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

2. 我國(guó)非稅收收入占財(cái)政收入的比重總體呈上升趨勢(shì)。1983～1984年，我國(guó)逐步推行利改稅二步走的戰(zhàn)略。1985年開(kāi)始，利改稅制度逐步在企業(yè)中推行，財(cái)政收入及稅收收入等的統(tǒng)計(jì)都采用實(shí)施利改稅之后新的稅種及稅率，故1984～1985年我國(guó)非稅收收入規(guī)模（國(guó)家財(cái)政收入減去稅收收入）出現(xiàn)較大變動(dòng)。1985年以后，我國(guó)非稅收收入規(guī)模總體呈上升趨勢(shì)。非稅收收入占財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。其中，1985年我國(guó)非稅收收入占財(cái)政收入的比重為-1.79%，而2011年我國(guó)非稅收收入占財(cái)政收入的比重則高達(dá)15.32%，上升了近17個(gè)百分點(diǎn)。

3. 我國(guó)非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在利改稅實(shí)施前呈下降趨勢(shì)，1985年之后呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。其中，1985年我國(guó)非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-0.40%，而2012年我國(guó)非稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升至3.52%，增加了近3.9個(gè)百分點(diǎn)。

五、結(jié)論與建議

本文基于全國(guó)1978～2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從規(guī)模及結(jié)構(gòu)上分析了我國(guó)非稅收收入的現(xiàn)狀及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，利用協(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明，非稅收收入規(guī)模的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有長(zhǎng)期的促進(jìn)作用， 但這種作用相對(duì)較小，而且我國(guó)非稅收收入在體制及監(jiān)管等方面存在著一定問(wèn)題。故在此基礎(chǔ)上，本文從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度提出以下政策建議。

一是從理論及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，非稅收收入的增長(zhǎng)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，但是非稅收收入的規(guī)模還需要控制在合理內(nèi)的范圍內(nèi)。所以，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收收入規(guī)模的合理監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)非稅收收入的監(jiān)管。我國(guó)目前的非稅收收入下設(shè)的科目有專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入。在前面的波士頓矩陣中我們也可以看到，各科目所占的份額及平均增長(zhǎng)速度均處在不同的象限內(nèi)。所以，政府在衡量非稅收收入時(shí)要關(guān)注哪些收入形式是有發(fā)展前景的，哪些收入形式是需要引起高度關(guān)注的，哪些稅收形式是需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的，以使我國(guó)的非稅收收入結(jié)構(gòu)合理、公平。

參考文獻(xiàn)：

[1]白彥鋒，王婕，彭雯雯.非稅收收入與稅收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系分析[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2013（01）.

[2]劉志雄.非稅收收入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用——基于全國(guó)31個(gè)省區(qū)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證[J].生產(chǎn)力研究，2012（09）.

[3]王喬，汪柱旺.政府非稅收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2009（12）.

[4]王小利.非稅收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期關(guān)系的實(shí)證分析[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（04）.

[5]劉寒波，李晶，姚興伍.稅收、非稅收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證分析[J].財(cái)政研究，2008（09）.

（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）