廣州市中職學校專業設置現狀與優化策略研究

陶 紅 王玉婷

廣州市是經濟高速發展的地區，其產業結構的發展與中職學校的專業設置緊密相關，中職學校的專業設置連接著學校人才培養目標的制定與社會人才的需求，起到橋梁的作用，中職學校的專業設置體現產業結構的發展與變化，產業結構的升級轉型促進中職學校專業結構的調整。因此，研究廣州市省級重點和國家級重點中職學校的專業設置情況，有利于在廣州市產業升級轉型的背景下對中職學校專業結構進行調整，促進中職學校的健康發展，進而促進廣州市的經濟發展。

一、廣州市中等職業學校專業設置基本情況

截至2012年年末，廣州市國民經濟和社會發展統計公報給出的數據顯示，廣州市共有中等職業學校85所，技工學校81所；2012年中等職業學校招生人數為8.14萬人，在校生人數為23.94萬人，畢業生人數為7.78萬人。根據研究需要，調查了廣州市地區所有省級重點和國家級重點中等職業學校共43所，按校區數計算共有78個，教學點全部屬于廣州市的9個區和2個地級市。按照省屬、市屬和市教育局直接管理以及區屬的劃分，省教育廳直屬的學校有15所，市教育局直屬的學校有14所，市教育局直管的中職學校有 2所，區教育局直屬的中職學校有12所。按照校區所屬地區分布，天河區有16所，越秀區有 7所，海珠區有7所，白云區有16所，黃浦區有1所，番禺區有9所，荔灣區有 6所，南沙區有 1所，從化市有4所，增城市有3所。其中職業高中有16所，其余62所為中專；省級重點有16所，其余62所為國家級重點。

（一）廣州市中等職業學校專業設置總體現狀

根據2013年廣州市教育局頒布的中等職業學校招生計劃表，對比教育部2010年修訂的中等職業學校專業目錄，統計分析被調查的43所中職學校78個校區的專業設置情況，具體情況見表1。

1.專業設置情況分析。中等職業學校專業目錄共包含19個專業類，被調查的廣州市中職學校的招生計劃中涉及16個類，除石油化工類和體育與健身類和其他類外，其余專業類均涉及，中等職業學校專業目錄中包含321個專業，專業技能方向共有920個，在統計數據時，專業數包含學校開設的具體專業技能方向，也就是說，如園林技術專業與園林技術（園林工程技術）屬于兩個專業。如果把專業技能方向的專業歸屬為上一級專業，則在表1中表示的是“專業數”這一欄目的數據。由專業數（含專業技能方向）與專業數的差值，就是“差幅”這一列的數據，從差幅中可以看出專業類的專業設置口徑是否過窄。專業覆蓋率是中職學校的專業數與中等職業學校專業目錄總數的比值，由專業覆蓋率可以看出廣州市中職學校專業覆蓋面情況。

從表1中可以看出，除石油化工類、體育與健身類和其它類的專業數為零以外，02資源環境類、03能源與新能源類和11休閑保健類的專業數都很少，分別為2個、1個、2個，這三個專業類的覆蓋率分別為8.7%、5.26%、50%。休閑保健的類的專業覆蓋率達到50%，因為這個專業類的專業總數僅有4個，可見這個專業還是比較新型的專業，隨著人們生活水平逐步提高而衍生出來的，是社會經濟發展的產物，處在逐步壯大發展的階段。資源環境類和能源與新能源類在社會中起到基礎支撐的作用，社會生活的方方面面都需要用能源與燃料，這兩個專業的出現與發展是最早的，但在表中的數據中顯示出這兩類專業在廣州市中職學校專業設置中并不是很充分。

另外，從表1中看出，09信息技術類、12財經商貿類、14文化藝術類專業設置數排在前三位，分別為24個、35個、29個，專業覆蓋率分別為61.11%、80.95%、42.86%，文化藝術類的專業覆蓋率在這三個專業類中最低，究其原因是這個類的專業總數最多有35個，而其它兩個類的專業總數分別為18個和21個。并且從差幅的數據中看出，這三個專業類的差幅也是最大的，分別為13、18和14，由此可見信息技術類、財經商貿類和文化藝術類的專業設置口徑比較窄，專業針對性更強。與此相反的是，16教育類和17司法服務類的專業覆蓋率為100%，原因是這兩個專業的專業總數分別為1個和3個，可見這兩個專業的設置比較寬泛，口徑更廣一些，專業的適應性更強。

2.專業布點情況分析。專業布點數是從專業看學校設置專業的數量，從表2中可以看出，專業布點數位居前二的是財經商貿類與信息技術類，而且是遙遙領先，分別為200個和107個，專業布點數的比例分別為30.21%和16.16%；排在第三位的是加工制造類和文化藝術類，均為60個。對應于每個專業類的學校開設情況為，信息技術類和財經商貿類均有39個校區開設，緊隨其后的是加工制造類有27個校區開設，第三位的是文化藝術類有23個校區開設。由此可見，廣州市中職學校的專業集中分布在財經商貿、信息技術、加工制造和文化藝術類專業，專業結構大體上與廣州市特有的經濟發展結構相匹配，在數量上中職學校的專業發展滿足勞動力市場對技能人才的需求。

表2 廣州市43所中職學校專業布點情況

表3列舉了專業布點數排在前20位的專業情況，專業布點數最多的是電子商務專業，有39個學校開設，屬于財經商貿類專業，在開設了此專業類的學校中，僅有3所學校沒有設這個專業；會計專業有36個專業布點，商務英語專業有30個專業布點，排在前三位的均是財經商貿類，可見財經商貿類的專業是在廣州市被調查的43所學校中最受歡迎的專業類。在前20位的專業布點數排名中，財經商貿類占了8個，教育類占了1個，信息技術類占了4個，加工制造類占了2個，交通運輸類占了1個，旅游服務類占了2個，文化藝術類占了2個。

表3 廣州市43所中職學校專業布點數排名前20位情況

3.專業招生情況分析。從廣州市43所中職學校2013年的專業計劃招生人數按專業類統計的圖1折線看出，12財經商貿類專業的招生人數高達19555人，遠遠高出其他專業類的招生人數。位居第二的是信息技術類專業，招生人數為6349人，緊隨第三的是加工制造類專業，招生人數為5219人，排在第四的是旅游服務類專業，招生人數為5196人，可見廣州市地區中職學校培養的人才主要是從事財經商貿、信息技術、加工制造和旅游商貿等行業的，這四類的招生人數總共占了全部招生人數的61.23%，占了相當大的部分。除了石油化工類、體育與健身類和其他類外，招生人數不到200人的專業類有資源環境類、能源與新能源類、休閑保健類，分別招生145人、150人、120人。三類專業占招生總人數的0.69%，還不到1%，可見這三類專業在廣州市的中職學校中培養的人才比較少，市場對這幾類的人才需求比較少。

圖1 廣州市43所學校2013年專業計劃招生人數按專業類統計情況

4.專業與產業結構適應性分析。根據三大產業的劃分標準，第一產業包括農林牧漁業，第二產業包括采礦業、制造業、電力、熱氣、燃氣及水的生產和供應業，第三產業是指除第一和第二產業以外的行業，也稱為服務業[3]。把產業劃分與專業對應起來進行數據的統計，得到情況如圖2所示。產業結構是指國民生產總值中三大產業的生產總值之比，從業結構是指從業人員按三大產業劃分的比例。這兩類數據是從廣州市2013年統計年鑒中得出。

圖2 廣州市43所中職學校專業結構與產業結構適應性情況(單位：%)

從圖2中可以看出，三大產業的專業與產業結構存在明顯的不相適應性，其中第一和第三產業的產業結構明顯低于專業設置結構、專業布點結構和專業計劃招生人數的比例，第二產業的產業結構明顯高于第二產業的專業設置結構、專業布點結構和專業計劃招生比例。第一產業的錯位幅度比較小，在4.38%以內；第二和第三產業的錯位幅度相當大，第二產業的錯位幅度至少在14.65%以上，第三產業的錯位幅度至少在10.27%以上。另外，把從業結構與專業計劃招生比例相比，可以看出中職學校人才培養與勞動力市場需求存在一定的差距。其中，第一和第二產業的專業計劃招生比例均低于對應產業的從業結構，差距分別為5.06%，20.75%；第三產業的專業計劃招生比例高出第三產業從業結構25.81個百分點。由此可見，三大產業的人才培養與勞動力市場的需求存在不匹配的現象，第二、第三產業的錯位幅度遠遠大于第一產業的錯位幅度。

（二）廣州市中等職業學校專業設置的主要特點

1.專業設置種類比較齊全，覆蓋面比較廣。從廣州市43所中職學校的專業設置的現狀分析中可以看出，專業設置的種類比較齊全，除了石油化工類和體育與健身類外，其余專業類均有涉及，覆蓋了三大產業的不同行業類別，包括農林業、工業、建筑業、交通運輸業、信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業、房地產業、水利環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業，教育業等，尤其是加工制造類和服務類行業，適應廣州市經濟發展的需要，并且也適應了廣州市產業升級轉型的需要。

2.專業設置相對集中，財經商貿類、信息技術類專業優勢明顯。廣州市43所中職學校的專業設置相對集中，財經商貿類和信息技術類專業優勢明顯，這兩類專業布點數超過100，位居前二。招生人數超過25905人。廣州市的被調查的中職學校幾乎都開設了這兩類專業，這兩類專業在人們的日常生活中都離不開，幾乎各行各業都需要用到這兩種技能，財經商貿和信息技術越來越離不開個人的發展和社會的發展，成為人們立足社會必備的技能，可見廣州市的中職教育著重培養這兩類人才，與廣州市大力發展先進制造業和服務業的要求分不開。

3.形成以第三產業為主體的專業結構。第三產業的專業類包括交通運輸類、信息技術類、醫藥衛生類、休閑保健類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、教育類、司法服務類、公共管理與服務類共10個專業類，招生人數比例高達79.69%，第三產業的人才培養成為廣州市中職學校培養的主力軍，同樣與廣州市的經濟發展分不開，并且第三產業的專業建設所需的成本較低，設置的門檻較低，不需要重型機械的購置與高級技術人員的聘請。因此，大多的學校都會根據市場需求設置第三產業的專業，并且第三產業的專業適應性較強，就業途徑廣，有利于學校招生。

4.部分學校專業集聚度高。專業集聚度是指學校開設專業所跨專業類多少，學校開設專業涉及的專業類數量越少，學校專業集聚度就高，反之，如果學校開設的專業橫跨的專業類多，那么學校的專業集聚度就低，這個指標衡量了學校專業設置的集中程度和專業程度。在調查的廣州市43所中職學校中，八所中職學校涉及專業類僅有1個或2個的有廣東省電力工業職業技術學校、廣東省食品藥品職業技術學校、廣東省新聞出版職業技術學校、廣州市幼兒師范學校、廣州市建筑工程職業學校、廣州市醫藥職業學校、廣州市衛生職業學校和廣州市藝術職業學校。可見這些學校都是行業的專業性程度高的學校，不屬于綜合性學校。

二、廣州市中等職業學校專業設置存在的主要問題

（一）專業結構與產業結構適應性不強

從廣州市被調查的43所中職學校的專業設置情況中發現，專業結構與產業結構的適應性不強，錯位幅度大，專業發展不平衡。第一產業的專業結構和產業結構的適應性較強，專業設置的結構也滿足產業結構的需要，專業布點結構和專業招生比例可以適當調整，為進一步發展第一產業，拉動產業經濟發展做出貢獻。第二產業和第三產業的專業設置結構和產業結構存在相當大的錯位幅度，第二產業錯位幅度為14.65%，第三產業錯位幅度為10.27%；在專業布點結構和產業結構中也存在不匹配的現象，第二產業的差幅為19.43%，第三產業的差幅為18.14%。由此可見，第二產業的專業設置不僅在專業結構上需要增加而且要在專業布點上增加專業設置，第三產業的專業結構比較符合產業發展的需要，但是在數量上過于飽和，導致人才培養與就業市場的需求匹配性較差。

（二）專業設置重復率高

專業設置重復率高主要體現在財經商貿類和信息技術類專業的設置上，加工制造類和文化藝術類的專業設置也有一定程度的體現。這四類專業的專業布點數占據全部專業布點數的64.49%，這些專業類的設置重復率如此之高的原因是專業設置成本低，不需要購置大型機器設備進行教學，而且專業更新的速度相對來說比較慢，雙師型教師的聘請難度低，從而導致這幾類專業的布點數高，專業設置的重復率高。這樣做引起的后果是學生就業情況沒有想象中的好，就業市場對這幾類人才的需求過度飽和，浪費社會、學校的人才培養成本，不能為社會經濟的發展做出應有的貢獻。

（三）大部分專業的集中化程度低

專業的集中化程度是指同一專業在不同學校分布的情況，設置同一專業的學校數越少，專業就越集中，反之，設置同一專業的學校數越多，專業的集中度就越差。在表3廣州市43所中職學校專業布點數排名前20位情況中可以看出，這20個專業的集中化程度是比較低的，集中分布在財經商貿類、信息技術類、加工制造類、旅游服務類、文化藝術類和教育類專業中。專業集中化程度越低，學校的專業特色、辦學特色就越不明顯。另外，專業的集中化程度低，就會出現不同學校同一專業的辦學效果參差不齊，每個學校在硬件和軟件上的配備是各不相同的，必定會有各自的特點，因此如果每個學校都開辦同一專業，這個的專業的就業率必定下降，專業特色也會因此下降。

（四）部分學校專業集聚度較差

學校專業集聚度是指學校開設專業涉及專業類數量多少的程度，如果涉及的專業類少，則學校專業集聚度好，反之，學校開設專業涉及的專業類多，學校專業的集聚度就差。專業集聚度差帶來的后果是學校專業學科間的溝通聯系少，信息資源共享的程度低，資源利用不充分。被調查的43所中職學校中，除了8所學校專業設置僅涉及1個或2個專業類外，其余35所學校的專業集聚度都比較差，20所學校的專業設置涉及6-8個專業類，15所學校的專業設置涉及3-5個專業類。如果學校專業集聚度高，則可以提高學校的辦學質量以及辦學效益，把有限的資源充分地利用，達到資源最大化的效應。

（五）資源環境類和能源與新能源類的專業設置數少

根據上文的分析可以發現這兩類專業的設置數量少，在一定程度上不能滿足廣州市地區就業市場的需求，資源環境類和能源與新能源類的專業主要是關系到國計民生的專業，如水文地質與工程地質勘察、環境治理技術、生態環境保護、氣象服務、繼電保護及自動裝置調試維護、輸配電線路施工與運行等專業，都與居民的生活和城市的環境發展密切相關，起到基礎保障的作用，在環境污染治理和新能源開發方面起到重要作用。但是在被調查的43所省級重點和國家級重點學校的專業設置上并沒有體現出這兩類專業應有的地位和重要性，設置的數量很少，專業數僅有2個和1個，開設的學校數僅有3個和1個。

三、廣州市中等職業學校專業結構調整優化策略

（一）加強宏觀管理和指導，促進專業設置的科學化和規范化

2013年9月19日，“教育部關于使用全國中等職業學校專業設置管理系統加強專業設置管理的通知”頒布[4]，表明了中等職業學校專業設置的管理出現諸多問題，需要“專業設置管理與公共信息服務平臺”進行監督和管理，加強新增專業的申報以及停辦專業的管理，對于辦學條件不達標、教學質量差、就業率低的專業進行嚴格責令整改或停辦，提升整體的專業辦學質量。另外，建立信息管理服務平臺有利于對專業開辦的整體調控，例如“保安”、“學前教育”專業屬于國控專業，在申報時需要相關行業主管部門的規定，對于省級市級的中職學校開辦新專業，可以嚴格把控。通過全國的專業設置與公共信息服務平臺統一管理，可以促進專業設置的科學化和規范化，經過必備的程序進行專業的申報，避免出現專業設置重復率高，或是追求短期效應盲目跟風開設熱門專業的現象。另一方面，對于在辦專業要有合理科學的、可操作性的評價標準，在固定的辦學年限內進行嚴格的審核，審核的標準要全面，包括用人企業的評價、學校學生教師的評價以及群眾的口碑評價。

（二）結合地方產業經濟和社會發展需求，優化專業結構

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》提出，優先發展教育，以中等職業教育為重點，大力發展職業教育，把珠三角地區建設成為我國南方重要的職業教育基地。珠三角地區要構建現代產業體系，優先發展現代服務業、加快發展先進制造業，到2020年，現代服務業增加值占服務業增加值的比重超過60%；先進制造業增加值占工業增加值的比重超過50%[5]。毫無疑問，廣州市中職學校的專業設置必需適應廣州市的產業結構發展，重點發展現代服務業和先進制造業，因此在第二、三產業的專業結構設置中，要體現“先進”和“現代”兩個詞的含義，改革專業發展程度差，就業前景差的專業設置，考慮結合現代服務業和先進制造業的專業設置，例如金融后臺服務產業、會展專業、物流專業、外包服務業、汽車制造業、大功率中低速柴油機等船舶關鍵配套裝備業。不僅要在數量上進行調整，更要從專業內涵的結構上進行調整。

（三）建設特色專業、體現品牌效應

專業集聚度差，導致的結果就是專業的特色不明顯，品牌效應差，因此要從根本上解決專業集聚度差的問題，就要從打造專業特色著手，如佛山順德區的梁銶琚職業技術學校開設的數控技術、模具技術專業、龍江職業技術學校開設的家具設計與制造專業，南海鹽步職業技術學校開設的內衣專業、南海官窯職業技術學校開設的玉雕工藝專業等，都是根據地方產業特色開設的專業，具有品牌效應，在廣東地區的反響很大，香港文匯報深度報道廣東職業教育發展情況時以此作為例子[6]。因此，中職學校在開設專業時要考慮建設特色專業，以此打造學校的品牌效應。

（四）加強專業群建設，促進產學合作

專業群建設是指以某一重點專業為依托，建設與專業對象相關、關鍵技術相關的專業群，這樣做不僅可以充分發揮資源和人才的作用，還可以進一步加強產業合作，實現專業鏈與產業鏈的對接。如中山市在經濟發展中形成“一鎮一品牌”的經濟格局，中山市的職業學校就堅持“一鎮一品一專業”的專業發展格局。沙溪鎮堅持以服裝專業群作為建設目標，瞄準服裝的生產、制造、銷售一系列的產業活動，建設專業群，與當地企業的生存發展緊密結合起來。充分利用產業的優勢、企業的資源，實現真正意義上的產學合作。

（五）加大資源環境類和能源與新能源類的專業建設力度

資源環境與能源新能源在人們日常生活中的重要性不言而喻，根據廣州市的實際情況，環境污染日益嚴重，能源耗費日益劇增，加大這兩類專業的建設力度對于開展廣州市的環境建設和能源研發有一定的幫助作用，并且在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》中明確提出，推進核心技術的創新和轉化，重點在新能源、環保與資源綜合利用等關鍵技術領域的自主創新，實施節能減排和可再生能源的攻關計劃[7]。因此，在資源環境類和能源與新能源類的專業建設上要加大力度，開設與廣州地區發展相適應的專業，滿足居民生活和生產需求，體現職業教育的社會服務能力。

[1]廣州市招生考試委員會辦公室.2013年廣州市高中階段學校招生報考指南[Z].2013.5.

[2]廣州市統計局.廣州市2013年統計年鑒[Z].2013.11.

[3]國家統計局設管司.三次產業劃分規定 [Z].2013.1.

[4]教育部職業教育與成人教育司.教育部關于使用全國中等職業學校專業設置管理系統加強專業設置管理的通知[Z].2013.9.

[5][7]國家發展和改革委員會.珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）[Z].2008.12.

[6]廣東省教育廳.香港《文匯報》深度報道廣東職業教育發展情況[Z].2012.3.