我國中長期高技能人才需求預測研究

凌 光

一、問題的提出

根據世界經濟論壇與德勤有限公司最近聯合發布研究報告《制造業未來：機遇推動經濟增長》估計，技能人才缺口全球已達1000萬。同樣，中國也正面臨著制造業技能人才短缺問題。伴隨著經濟社會的不斷進步，經濟發展方式的轉變，產業結構的調整和升級，科技進步和管理創新等都將對人力資源素質提出更高的要求，在目前中國的經濟發展階段上，對高技能人才的需求也將日益強勁。研究表明，若GDP增長1%，就可為我國創造100萬個就業崗位，其中需要高技能人才9-10萬人[1]。

當前我國的技能型人才主要分為高、中、初三個等級。國家職業分類大典對高技能人才界定為：在生產、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員，包括技能勞動者中取得技師和高級技師職業資格及相應職級的人員，主要分布于第一、二、三產業中技能含量較高的崗位[2]。高技能人才具有高超的動手能力和突出的創造。

據人力資源和社會保障部測算，我國技術技能勞動者約占從業勞動者的50%，其中高技能人才只約占技術技能勞動者的4%，遠不能滿足經濟社會發展的需要。目前勞動力市場中求人倍率較大的是高級技師、技師和高級工，高技能人才供不應求的狀態一目了然。可見，高技能人才的短缺已經成為制約我國社會經濟持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。加強高技能人才的培養，是建設創新型國家、提升國家核心競爭力的必然要求。

專門人才的需求預測和培養規劃向來都是實現國家經濟與社會發展目標的重要課題。如何利用現有的經濟數據，對高技能人才的未來發展趨勢進行預測，具有非常重要的應用和理論價值?，F有關國內外高技能人才的相關研究雖然很多，但卻存在如下兩個問題：其一，大多數研究僅僅處于經驗描述層面，多集中于分析短缺現狀、具體培養與開發模式及相關的政策措施，定性分析多于定量研究，缺少系統深入的數據分析和數量預測。其二，假設人力資源呈現線性變化規律，現有的定量研究主要使用線性回歸和時間序列等預測方法。但實際上，影響人力資源需求的因素是很復雜的，人力資源的變動不是呈線性變化的，且常表現出隨機性和突變性，故上述預測模型的預測精度是偏低的[3]。雖然后來出現的支持向量機、神經網絡等非線性預測方法乃至灰色預測方法具有較高的預測精度，但又因為不能反映人才需求呈現出的趨勢性和非線性特征而并不適合用來預測人力資源發展趨勢。本研究擬從高技能人才總量出發，借助數學預測模型，定量分析影響高技能人才需求的關鍵因素及高技能人才需求未來的發展趨勢，實現對我國中長期高技能人才規模的預測。

二、數據、指標、模型選擇及預測思路

（一）數據選擇

目前缺少對高技能人才系統深入的數據分析和數量預測，主要原因是我國目前尚沒有建立完整的關于高技能人才規?？偭康慕y計機制，真正意義上針對我國高技能人才總量的統計工作其實始于2004年的第一次經濟普查。鑒于此，本研究中關于高技能人才規?？偭康哪甓冉y計數據，將借用人力資源和社會保障部在國家職業資格管理工作中始于1996年開始統計的職業技能鑒定和獲證人數。2004-2010年高技能人才總數如表1所示。

（二）指標選擇

從經濟角度看，影響高技能人才總量增長的因素很多。

1.從需求的角度看，對人才的需求是一種派生性需求，即對人才的需求是來自于市場對其所能生產的產品和服務的需求派生出來的，而不是因為市場需要勞動力本身?；谶@種派生特性，對人才的需求就直接源于一個經濟體就業崗位的增加。一方面，經濟總量（GDP）的不斷擴張，必然使得經濟體在擴大再生產中增加對人力的需求；另一方面，經濟結構、產業結構的調整，以及技術進步會通過不斷衍生新的行業、產業而創造出新的崗位，從而增加對人力的需求，或者提升舊有崗位的技術含量、淘汰舊有崗位引起對人才的需求，這不但體現在數量需求的改變上，更重要體現為對一定質量勞動力的需求上。我國經濟社會發展對高技能人才井噴式的需求[4]，在一定程度上就反映了我國從粗放型經濟增長方式向集約的經濟增長方式的轉變、生產中對產品附加價值提升、以及產業結構的不斷調整的變革。

2.從供給的角度看，一個經濟體勞動適齡人口的數量影響著人才的供給。從勞動經濟學的角度出發，勞動力是勞動適齡人口中的就業人口和失業人口之和，是一個小于勞動適齡人口的概念，即勞動力是勞動適齡人口的一個子集。那么，高技能人才又構成了勞動力的一個子集。因此，只有勞動適齡人口這個金字塔的底座是大的，勞動力的數量才可能是大的，那么相應地，高技能人才的數量才可能是大的。

綜合考慮人才需求和人才供給兩大方面的影響，兼顧數據的可獲取性，本文最終確定影響我國未來高技能人才增長的經濟因素為名義國內生產總值（名義GDP）和全國就業人數。采用名義GDP的原因是回避物價因素的影響。本文的高技能人才限定于獲得職業資格證書的人員，包括高級技工（職業資格三級）、技師（職業資格二級）、高級技師（職業資格一級）職業資格[1]，不考慮其他相應職級的人員。

本研究選用的數據均從2004年開始，其原因有二：一是自2003年中共中央、國務院頒布《關于進一步加強人才工作的決定》，明確把高技能人才作為人才隊伍建設的重要組成部分后，我國高技能人才的年獲證人數，出現了歷史性跳躍，之前的數據對現在的發展趨勢不具代表性；二是如前所述，真正意義上針對我國高技能人才總量的統計工作始于2004年的第一次經濟普查。預測所用到的具體相關數據如表1所示。

表1 各類指標數據

（三）模型構建

如前所述，線性模型和時間序列模型以及后來出現的支持向量機、神經網絡等非線性預測方法乃至灰色預測方法，在人才預測上均不太理想，需要進行深入的探索找到更為合適的預測方法。本研究擬嘗試將動態三因子模型應用到高技能人才的中長期需求預測上。動態三因子模型是一種構造性的數學預測模型，可以利用較少因素體現經濟研究中很強的邏輯關系，且對經濟發展趨勢具有高度敏感性[7]。如果僅僅選用經濟總量和就業總量兩個指標來預測高技能人才的未來需求情況，那么動態三因子模型無疑是比較合適的一個模型。故本文擬構造預測高技能人才需求總量的動態三因子模型，并利用該模型嘗試分析我國未來十年高技能人才需求的相關因素及需求總量的發展趨勢，該模型為：

根據上述所構造的動態三因子模型，在模型研究中，影響高技能人才需求的主要因素實際上是單位GDP的就業人數和高技能人才與就業人才的比重。

（四）預測思路

首先需要分析相關影響因素的發展趨勢，即歷史GDP、單位GDP的就業人數和高技能人才與就業人才的比重發展趨勢，再加上對未來GDP增長速度的預測，才能使用動態三因子模型預測未來高技能人才的中長期需求情況。

三、高技能人才總量需求相關影響因素的發展趨勢

（一）高技能人才總量需求相關影響因素年度數據

在預測這些因素的發展趨勢之前，首先需要獲知每個年度各因素的絕對數據。根據表1中的數據，可以計算2004-2010年單位GDP的就業人數、高技能人才與就業人才的比重以及名義GDP年增長率 （如表2所示）。從表2可以看出，我國單位GDP的就業人數明顯呈現下降趨勢，同時，高技能人才與就業人才的比重呈明顯上升趨勢。這說明我國的經濟規模增長不再單純依賴經濟要素的增加，經濟增長正在向集約型經濟增長方式轉變，科技含量和勞動者素質正在穩步提高。其次，也說明了在過去幾年里我國高技能人才得到了極大發展，人們的擇業觀念和對高技能人才的認識也發生了積極的改變。

表2 高技能人才總量需求相關影響因素年度數據

（二）高技能人才總量需求相關影響因素發展趨勢

在表2數據的基礎上，利用所構造的動態三因子模型，可以預測單位GDP所擁有的就業人數和高技能人才與就業人才的比重發展趨勢及預測值。其中：單位GDP所擁有的就業人數是關于時間的函數，呈指數型變化趨勢，且隨著時間呈下降趨勢（如圖1所示）；高技能人才與就業人才的比重是時間的函數，呈指數型變化趨勢，且隨著時間呈上升趨勢（如表3所示）。

圖1 高技能人才總量需求相關影響因素發展趨勢

表3 中長期高技能人才需求預測

GDP增速預測。未來GDP的增長速度預測要同時考慮兩方面因素：一方面是我國正在并還將繼續處在經濟快速增長時期，雖然從表2中看，名義GDP的年增長速度變化相對較大，但我們認為近年來的平均增長率對未來進行預測有重要意義（不難算出，2004-2010年名義GDP年平均增長率為16.65%）；另一方面，2012年政府工作報告[8]提到的經濟社會發展目標中，國內生產總值比以前有所下降，這說明未來經濟發展的速度也會略有降低。所以，我們取未來的名義GDP年增長率以15%起步，三年為一個階段，整體趨勢呈現為逐步降低（如表3所示）。

四、高技能人才總量需求發展趨勢預測

綜上所述，利用單位GDP所擁有的就業人數和高技能人才與就業人才的比重發展趨勢及實際預測值，再加上預測到的GDP的增長速度，可以預測出我國未來中長期高技能人才需求總量，預測結果如表3所示?？芍?，到2015年，我國高技能人才達到3615.62萬人，到2020年，全國的高技能人才將達到4395.78萬人。

五、結論與建議

（一）結論

高技能人才作為社會經濟發展的中堅，是推動社會經濟可持續發展的重要力量。本研究定量分析了我國單位GDP的就業人數和高技能人才與就業人才的比重的發展趨勢，發現單位所擁有的就業人數是關于時間的函數，呈指數型變化趨勢，且隨著時間呈下降趨勢；高技能人才與就業人才的比重是時間的函數，呈指數型變化趨勢，且隨著時間呈上升趨勢。這兩個趨勢再結合GDP未來增速，構造動態三因子模型分析出我國未來中長期高技能人才需求總量的發展趨勢，得出2015年和2020年需求總量將分別達到3615.62萬和4395.78萬人。

（二）促進高技能人才培養的建議

結合當前我國高技能人才現狀和未來需求發展趨勢，大力促進高技能人才培養迫在眉睫。本研究對高技能人人才培養提出如下建議。

1.全力營造有利于高技能人才成長的社會氛圍。政府應該高度重視高技能人才建設，加大對高技能人才的關注力度和政策投入；加大對突出高技能人才的獎勵宣傳，鼓勵支持開展各類技能競賽；提高技能型人才的待遇，宣傳推廣相應的津貼和獎勵制度，擯棄傳統的“重學歷輕技能”觀念，在社會保障、培訓、進修機會等方面與其他學歷人才一視同仁。

2.建立健全的高技能人才培養機制。完善高技能人才國家職業資格證書制度，實現職業資格證書制度與人才就業制度的銜接；鼓勵和加大企業對高技能人才教育培養的投入，充分調動高技能人才工作積極性；全面整合社會多方資源，建立優質的國家級高技能人才師資培訓基地、職業教育研究和成果轉化中心，并充分發揮其示范作用。

3.深化推進高技能人才的教學和培養改革。優化當前職業院校的專業設置，以企業需求為導向，積極培養高學歷技能型人才；舉辦各類技能參觀、交流、競賽，促進高技能人才間的相互學習；加強產學合作與高等職業教育融合，做到教師講授與操作演示、師傅傳授與學生實際練習、課內教學與課外技能訓練相結合，真正做到高技能人才的共同培養。

[1]何文章，張學英，凌光.經濟發展對高技能人才需求規律及趨勢研究[J].中國高教研究，2012（7）：96-98.

[2]中國勞動社會保障出版社.中華人民共和國職業分類大典[M].北京：中國勞動社會保障出版社,2008.

[3]祝紅軍，祝小寧.公共部門人力資源預測方法分析[J].管理科學文摘,2008（3）：246-248.

[4]張學英.后工業化時期農民工在人才結構中的定位研究[J].現代經濟探討，2011（3）：55-58.

[5]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒 2011[M].北京：中國統計出版社，2012.

[6]吳江.我國技能人才的需求趨勢與職教發展.人民政協報教育在線周刊[EB/OL].[2008-12-7].http：//edu.qq.com/a/20100910/000236.htm.

[7]馬振華，劉春生.我國十一五時期高技能人才需求預測與人才積累對策研究[J].科技進步與對策，2007，24（5）：161-164.

[8]溫家寶2012年政府工作報告.經濟觀察網[EB/OL].[2012-3-5].http：//www.eeo.com.cn/2012/0305/221970.shtml.