我國外商投資法存在的問題及建議

巫鵬

今年年初，我國的外國投資法草案開始公開向社會征求意見，本次外國投資法草案對于既有體系大刀闊斧的改變令人印象深刻，已經通過將大大提升外資企業的準入待遇并且結束外資法分散立法的模式。但在仔細閱讀完外國投資法草案之后，卻發現外國投資法在宏觀層面的改革卻無法改變我國外商投資領域法律法規在細節上的一些列缺憾，而這些缺憾或者不足，可能與企業的利益直接相關，作者將結合實踐隊我國外商投資法法律規范體系仍然存在的問題作出適當分析并提出自己的意見和建議。我國外商投資法中主要的問題包括：

一、與《公司法》規定不一致

現行有效的公司法修訂于2005年，因此與國際最佳慣例更加一致。而外商投資企業法律的最后修訂于2000年和2001年，合作企業法實施細則和外商投資股份有限公司規定制訂于1995年。這就導致了外商投資企業法律無論在細節還是在指導原則上都滯后于公司法。2006年頒布的法規[《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》（工商局2006年第81號文件，商務部、海關總署和外匯局簽發）]試圖調合兩者的矛盾，但還做得很不夠。2013年12月底對公司法的最新修訂，造成了更多的不一致，茲不贅述。

公司法和合資企業法實施條例對公司治理結構做出了不同的規定。例如，公司法規定股東會是公司的最高權力機構。[《中華人民共和國公司法（第三次修訂）》但是合資企業法實施條例卻規定董事會是合資企業的是最高權力機構，有權決定合資企業的所有重要事項。……