促進社會組織參與公共危機治理的路徑探析

孫策　李藝博

摘 要：隨著經濟全球化的影響和我國社會的不斷發展，公共危機越發頻繁和復雜。在政府失靈、市場失靈以及公民社會發展等多種理論的支持下，社會組織參與公共危機的多元治理成為必然趨勢。本文分析了社會組織在參與公共危機治理中的現實困境，并對促進社會組織參與危機治理的路徑進行了探析，以期實現公共危機治理多元主體的功能耦合。

關鍵詞：公共危機治理；社會組織

隨著經濟全球化的不斷推進和我國改革開放的不斷深入，公共突發事件愈多愈復雜，特別是我國當前正處于社會全面轉型的關鍵時期，社會矛盾突發，由此引發的一系列公共危機事件也將愈演愈烈。而在公共危機的治理中，起主導作用的政府正愈發乏力，政府單方面很難將公共危機治理所需資源全面整合并合理應用，面對繁多復雜的公共危機事件，政府自身的局限性使其很難快速、高效地應對危機。政府的失靈使得公共危機多元化治理成為必然趨勢，而社會組織在公共危機的有效治理中，具有不可或缺的作用。

一、政府單一治理的局限性

首先，公共危機治理中政府的大包大攬是一把雙刃劍。政府單一治理不僅有利于資源整合和統一指揮，而且能夠極大增強政府威信；但由于在資源稟賦、組織體系、人員結構等方面政府存在一定局限性，在應對公共危機事件時，很難做到迅速、全面、有效的處理，同時還會有損政府的形象。……