促進(jìn)社會組織參與公共危機(jī)治理的路徑探析

孫策　李藝博

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響和我國社會的不斷發(fā)展，公共危機(jī)越發(fā)頻繁和復(fù)雜。在政府失靈、市場失靈以及公民社會發(fā)展等多種理論的支持下，社會組織參與公共危機(jī)的多元治理成為必然趨勢。本文分析了社會組織在參與公共危機(jī)治理中的現(xiàn)實(shí)困境，并對促進(jìn)社會組織參與危機(jī)治理的路徑進(jìn)行了探析，以期實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)治理多元主體的功能耦合。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)治理；社會組織

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)和我國改革開放的不斷深入，公共突發(fā)事件愈多愈復(fù)雜，特別是我國當(dāng)前正處于社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會矛盾突發(fā)，由此引發(fā)的一系列公共危機(jī)事件也將愈演愈烈。而在公共危機(jī)的治理中，起主導(dǎo)作用的政府正愈發(fā)乏力，政府單方面很難將公共危機(jī)治理所需資源全面整合并合理應(yīng)用，面對繁多復(fù)雜的公共危機(jī)事件，政府自身的局限性使其很難快速、高效地應(yīng)對危機(jī)。政府的失靈使得公共危機(jī)多元化治理成為必然趨勢，而社會組織在公共危機(jī)的有效治理中，具有不可或缺的作用。

一、政府單一治理的局限性

首先，公共危機(jī)治理中政府的大包大攬是一把雙刃劍。政府單一治理不僅有利于資源整合和統(tǒng)一指揮，而且能夠極大增強(qiáng)政府威信；但由于在資源稟賦、組織體系、人員結(jié)構(gòu)等方面政府存在一定局限性，在應(yīng)對公共危機(jī)事件時，很難做到迅速、全面、有效的處理，同時還會有損政府的形象。……