政府在農民合作經濟組織發展中的角色再定位

劉晴晴

摘 要：目前我國政府對農民合作經濟組織的扶持主要體現在為其提供稅收優惠、專項財政資金支持和融資等優惠政策，但這并沒有為農合組織提供一個良好的發展環境。政府在農民合作經濟組織中的作用應隨著發展階段的不同而變化。

關鍵詞：農民合作經濟組織；政府；優惠政策；角色定位

隨著社會主義市場經濟的快速發展，分散、弱小的個體農戶經營已經越來越不能適應千變萬化的大市場，隨之而出現的農民合作經濟組織正是為解決這一問題的一劑良方。農民合作經濟組織在其建立及發展過程中，要依靠組織內部管理人員的經營及管理能力，但是很大一部分仍然需要政府的引導與扶持。首先，目前我國農合組織的發展仍處於起步階段，很多都是由農民自發組織而成，規模小，結構松散，沒有形成合理的章程及良性運作機制，在進行經濟活動時不可避免的會與外部環境摩擦，造成額外成本，這就需要政府來塑造一個良好的外部環境以規范農民合作經濟組織的運營及發展。其次，根據公共經濟學理論，農民合作經濟組織屬于準公共產品范疇，既無法在公共領域實現“帕累托最優”，又無法避免私人的“免費搭便車”現象，且這些問題即使借助于市場機制也無法解決，最終就會產生休謨所謂的“公共的悲劇”。[1]這時就需要政府出面來彌補“市場缺陷”，克服外部效應，解決供給制度的不足，提供相關的公共產品或勞務。……