我國失地農民的社會保障問題分析及對策研究

宋瑋璐

摘 要：當前在土地征收制度和社保體系都不盡完善的情況下，失地農民形成了一個特殊群體。他們種田無地、就業無崗、社保無份。本文在借鑒國外經驗基礎上，試圖從土地征收制度，失地農民保障基金，新型失地農民社會保障體系，農民自身的競爭力四個方面提出對策，重點闡述了新型失地農民社會保障體系的構建。

關鍵詞：失地農民；土地征收；社會保障

一、概述

隨著社會的進步，城市化進程的加快，我國建筑用地的缺口越來越大。“十一五”以來，全國每年建設用地都在1200萬畝以上，而新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口達50%以上。“十二五”期間建設用地的矛盾還會更加突出。因此通過土地征收將部分農用地轉化成城市的建設用地成為必然的選擇。由于大量的土地被征收，出現了失地農民這樣一種特殊的群體。他們失去了作為“最后的保障”的土地，在再就業方面也存在許多困難，又不能享受到城鎮居民同等的社會保障福利，生活狀況堪憂。

二、我國失地農民社會保障的問題分析

（一）征地制度不完善

征地制度的不完善主要表現在兩個方面。第一，征地目的界定不清楚，征地權濫用現象時常出現。在現行的土地產權制度下， 政府擁有對于土地流轉的壟斷權，與此同時對于該項權力的行使缺少一定的制約和監督機制。第二，征地補償標準偏低，安置方式單一。當前的征地補償，大部分地區為了快捷省事，主要采取貨幣安置的補償方式。……