論行政執法與刑事司法銜接的保障機制

何濤

為加強行政執法與刑事司法的銜接，最高人民檢察院、公安部及國務院其他行政部門作了許多新的嘗試，理論及實務界也提出了建立一些銜接保障機制的建議，如信息共享平臺、聯席會議機制、會簽文件、移送備案機制等等。甚至關于行政執法與刑事司法銜接的大量理論研究都千篇一律地提到這些銜接機制。這些機制在實踐中的運行效果到并不理想。本文將立足于現有保障機制，通過對現有保證機制的評析，提出合理的完善建議。

一、信息共享機制

信息共享平臺是行政機關將其作出行政處罰的案件掛在行政機關、公安機關及檢察院共享的網絡平臺。檢察院與公安機關可以通過信息平臺查詢行政機關作出行政處罰案件的情況，從而了解行政處罰案件是否涉嫌刑事犯罪，如果涉嫌刑事犯罪，則要求行政機關向公安機關移送。信息共享機制是檢察機關及公安機關及時發現行政執法與刑事司法銜接案件的保障措施。通過信息共享平臺，檢察機關可以及時對應當移送而未移送的案件進行監督，公安機關也可以主動要求行政機關將涉嫌犯罪的案件移送公安機關。

（一）信息共享機制運行現狀。檢察機關對信息共享機制的運行現狀。信息共享機制是由檢察機關首先提出來的。信息共享機制運行并不理想，有的單位根本就未實際嘗試過，原因是缺乏處罰機制，如果行政機關不登記信息，沒有任何處罰措施，對行政機關來說也沒有目標考核的壓力，因此行政機關不愿意干這種“費力不討好”的事情。……