淺析20世紀80年代末內蒙古救災保險

陸呈斌

摘要：20世紀80年代末民政部把救災保險引入救災工作，內蒙古民政廳貫徹實行并取得了成績，在實行的過程中存在問題，后經過采取措施解決問題。

關鍵詞：內蒙古；救災保險

20世紀80年代末，國家對救災工作進行改革，為提高救災的效果，民政部有把救災保險引入救災工作中來的想法，并開始試點。試點工作是從1986年底開始的，以傳統的救災項目，農作物、農房、勞動力、大牲畜、四大類為險種，試點獲得了成功。根據探索所取得的經驗，及借鑒國外救災保險所取得較好的效果，決定正式把救災與保險引入救災工作中來，并擴大試點范圍。民政部在1987年開始在7個省的9個縣進行農村救災保險試點。1988年擴大到27個省、自治區、直轄市的82個縣，1989年擴大到102個縣，收到了很好的效果。①

一、內蒙古救災保險的實行

1987年，內蒙古自治區民政廳根據中共中央關于“發展農村社會保障事業，有條件的地區可試辦合作保險”，以及國家民政部關于在農村進行基層社會保險試點，探索建立以社會保險為主干的社會保障制度的指示精神，在東烏珠穆沁旗麥沙蘇木進行試點。②1988年，內蒙古自治區在正藍旗、五原縣開展了旗縣規模的農牧業救災和社會合作保險試點。

1988年初，國家民政部發出《關于進一步抓緊救災合作保險的試點工作的通知》，內蒙古自治區民政廳遵照《通知》要求，在自然條件較好，經濟收入較高的農區五原縣和牧區正藍旗，采取個人、集體為主，國家底墊為輔的籌資方式和低收入、低保額、低理賠的原則，從農牧民最關心，最容易接受而又迫切需要解決的問題入手進一步開展了農村、牧區的救災合作保險。……