改革開放以來江蘇省農地產權制度的深化改革研究

作者簡介：陳天元，男，漢族，南京師范大學，西方經濟學專業。

摘要：簡述改革開放以來江蘇省農地產權制度的歷史變遷過程，分析當前江蘇省農地產權制度存在的主要問題，結合江蘇省農地產權制度的實施現狀，認為完善江蘇省農地所有權制度、強化江蘇省農地使用權制度、健全農地產權制度相關的法律法規，將利于江蘇省農地產權制度進一步深化改革。

關鍵詞：江蘇省；農地產權制度；深化改革

一、引言

2013年11月，中共中央十八屆三中全會通過了《關于全面深化改革若干問題重大問題的決定》，規定“在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同價同權”，提出“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營”。這一系列政策的出臺，為今后農地產權制度改革指明了方向、重點和要求。本文以江蘇省農地產權制度作為研究對象，時間段選取為改革開放至今，以如何進行農地產權制度的深化改革為研究內容，探尋江蘇省甚至更廣范圍如非農產業發達農村地區農地產權制度改革的推進路徑。

二、改革開放以來江蘇省農地產權制度的歷史變遷

江蘇省位于我國大陸東部沿海中心，面積10.26萬平方公里，占全國總面積的1.1%，人均國土面積在全國各省區中最少。全省耕地面積6894萬畝，人均占有耕地0.87畝，遠低于全國人均占有水平。……