構建公共服務平臺 推進軍民信息共享——訪工業和信息化部軍民結合推進司司長屠森林

□ 本刊記者

2013年年底，國家軍民結合公共服務平臺上線運行，標志著該平臺已經完成建設工作。就此，工業和信息化部軍民結合推進司屠森林司長接受了本刊記者專訪。

記者：請問，建設平臺的目的是什么？屠森林：在黨中央、國務院、中央軍委堅強領導下，近年來，我國軍民結合工作取得了長足發展。特別是《國務院 中央軍委關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（國發〔2010〕37號）的頒布，為進一步推動軍民融合發展指明了方向。在軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系建設部際協調小組的組織領導下，國發〔2010〕37號文件的貫徹落實工作扎實開展、穩步推進，部分重點領域取得了新突破。同時，我們也清醒地認識到，軍民之間“信息孤島”現象依然存在，科技成果轉化率低、軍民結合產業規模偏小等問題亟待解決。2008年至2009年，工業和信息化部曾在全國范圍內，組織開展軍民結合現狀調研。經統計，77.6%的被調查者認為，軍民之間缺乏有效的信息溝通渠道，是軍民結合工作難以進一步推進的最突出問題。

為有效解決這一問題，經請示工業和信息化部領導和財政部領導同志，決定開展軍民結合公共服務平臺建設，旨在進一步強化和完善政府公共服務手段，建立以信息獲取、管理、分析、發布與交流為核心功能，規范統一、安全可靠、高效運行的信息化基礎平臺，為政府、軍隊、相關企事業單位的信息交流與合作提供支撐，引導和推動軍民融合深度發展。

記者：我們了解到，平臺建設項目是2012年由工業和信息化部、財政部聯合批復立項的。請問，批復立項的依據是什么？

屠森林：國發〔2010〕37號文件明確指出：“中央和地方財政要積極支持軍民兩用技術開發和軍民結合服務平臺建設”，“強化信息共享服務”，“加強能力評估和監管”，“大力發展軍民結合產業和軍工優勢產業”，“促進軍民結合產業與國家相關產業基地融合發展”，“建立政府公共信息服務平臺，為政府、軍隊、軍工及民用企事業單位的信息交流合作提供支撐”。

作為貫徹落實國發〔2010〕37號文件的一項重要舉措，為著力解決軍民信息不對稱問題，工業和信息化部、財政部于2012年10月聯合批復了平臺建設項目。兩部領導均明確要求，這是建立服務型政府的重要舉措之一，在項目建設過程中一定要厲行節約的原則，少花錢，辦成事。

記者：在平臺建設過程中，對加強統籌、更好發揮優勢資源作用是如何考慮的？

屠森林：軍民結合公共服務平臺涉及中央和地方、軍隊和企業，應該說系統龐大、內容復雜，在建設中我們始終堅持整體規劃、立足現有、突出重點、動態完善的原則。

整體規劃，就是從建立公平、公正、合理的軍民結合運行環境的整體出發，根據建設需要，兼顧行業特點和地方經濟發展的現狀，合理布局，統籌規劃，制定科學詳細的建設規劃。

立足現有，就是軍民結合公共服務平臺建設并非完全新建，而是充分、有效、合理地利用現有人才、信息、軟硬件基礎設施、有關制度機制等資源以及地方政府已經建設的公共服務平臺，對相對薄弱的環節或急需新建的部分予以補充，避免重復建設。

突出重點，就是充分考慮現有建設基礎和需解決的公共服務問題的輕重緩急，以解決當前制約軍民結合發展的最主要、最突出、影響大的關鍵瓶頸問題為突破口和切入點，制定合理的實施方案，有步驟、有計劃地推進平臺建設。

動態完善，就是根據軍民結合發展的階段和特點，適時對平臺的功能、板塊等進行動態調整和完善，確保平臺好用、管用、實用，為各方提供高效、滿意的服務。

記者：平臺的總體框架和主要建設內容是什么？

屠森林：我們在充分調研、反復論證的基礎上，確定了平臺的總體框架和建設內容，主要包括軍民用技術產品信息服務平臺、軍民結合產業發展引導平臺、軍民結合運行監測平臺3個平臺和1個門戶網站，涉及6個專業數據庫系統，18個專業系統模塊。其中：

軍民用技術產品信息服務平臺，主要是針對不同需求，分類優選先進、實用的信息，為用戶獲取并利用軍民用技術產品等核心基礎資源提供便利渠道，促進科技成果共享和產業化。

軍民結合產業發展引導服務平臺，主要是集中宣傳軍民結合產業發展的政策措施、典型做法經驗，為基地和項目發展融資、技術產品對接等提供信息服務，促進軍民結合產業基地建設和產業項目培育。

軍民結合運行監測服務平臺，主要是采用定性與定量相結合的方法，綜合評價我國軍民結合發展態勢并適時發布，實現對軍民結合型產業的運行監測，為相關部門制定政策提供支撐。

公共服務門戶網站，用來集中發布軍民結合公開類信息，并實現數據查詢、資料下載、在線服務等功能。

記者：通過訪問軍民結合公共服務門戶網站，公眾用戶可以獲取哪些服務？

屠森林：門戶網站以“政務公開”、“信息服務”、“政民互動”三大板塊為主，共開設“新聞中心”、“政策規劃”、“產業發展”、“行業觀察”、“服務大廳”、“互動交流”等8個一級欄目，“工作動態”、“基地發展”、“運行評價”、“專題專欄”等16個二級欄目。公眾用戶可通過門戶網站查詢和下載軍民結合方面的有關數據和信息。

記者：公眾意見、建議、咨詢等通過什么渠道受理？

屠森林：在門戶網站上，我們開設了在線咨詢和意見建議窗口，公眾可通過門戶網站，對如何更好推動軍民結合工作提出意見建議，也可咨詢有關問題。

記者：對加強平臺保密工作采取了那些措施？

屠森林：我們編制并印發了平臺運行保密管理辦法，嚴格落實“上網不涉密、涉密不上網”的要求，從保密工作原則、保密工作責任、涉密人員管理、臺賬管理與保密檢查、應急響應等方面，明確平臺的保密規定。在實現平臺有效運轉，信息資源便利使用的同時，必須確保國家秘密安全。

記者：如何保證平臺高效運行？屠森林：從以下三個方面確保平臺高效運行。一是在組織保障上，成立了平臺運行管理辦公室，組織船舶重工集團714所、兵器工業新技術推廣研究所、航空工業集團301所、國防科工局信息中心和新聞中心等多家具備良好條件和基礎的單位，為平臺有效運行提供支撐。

二是在制度保障上，制定了平臺運行管理辦法，從運行質量的控制、產品與服務的提供等方面規范平臺運行。