老齡化中國的養(yǎng)老

袁志剛

2000年前后，我從哈佛回來，帶了一批學(xué)生做了一些分析。當時我們用到了宏觀經(jīng)濟里最有名的迭代模型，它開創(chuàng)了一個全新的思考。所以要討論好養(yǎng)老問題，必須要有非常好的宏觀的、動態(tài)的模型。

我為什么要提動態(tài)模型呢？其實養(yǎng)老問題要解決的，最根本的是一個人口結(jié)構(gòu)問題。比如說現(xiàn)在爭論的，到底是現(xiàn)收現(xiàn)付制，還是混合。說到底，中國現(xiàn)在走的還是現(xiàn)收現(xiàn)付。現(xiàn)收現(xiàn)付方式很簡單，我們的個人賬戶實際上是空賬，現(xiàn)在青年上班族，根據(jù)工資的一定比例繳納養(yǎng)老金，然后統(tǒng)統(tǒng)用于現(xiàn)在的退休人群。根據(jù)一定的替代率，關(guān)鍵的解決辦法就是現(xiàn)在的就業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老。

從世界角度來講，一百多年前的養(yǎng)老保險體系，無論是比較早的德國，或者英國，他們都假定退休以后活十年，現(xiàn)在如果這樣的話，所有現(xiàn)收現(xiàn)付的都破產(chǎn)了。因為大家知道，現(xiàn)在不是活十年的問題，中國女工50歲退休，每天在鍛煉身體，目標就是活到90歲，就是40年的養(yǎng)老。最近我們學(xué)院有一個老教授提出，對老年重新定義，他覺得如果從65歲到75歲定義為青老年，75～85歲是中老年，85歲以上才是老老年。

我們都學(xué)過生命周期理論，人的一生當中前面有儲蓄，后面負儲蓄，退休以后是正儲蓄，來平衡他的消費。但是像現(xiàn)在到了85歲以后人還活著，要人照顧，這個消費就上去了。西方現(xiàn)在提出一個概念，叫誰來付這個消費。還有一個很大的問題，就是生育率在下降，歐洲婦女綜合生育率大概在1.6左右，但是要維持一個人口規(guī)模，應(yīng)該要2.1至2.2才可以。所以沒有足夠的年輕人，這是人類未來非常大的問題。但是我們中國跟世界不同的是70年代實施了計劃生育政策，所以上海的生育率是非常低的。但全國比較好一些，因為沒有嚴格執(zhí)行計劃生育政策，作為經(jīng)濟學(xué)家我要講，幸虧沒有嚴格執(zhí)行，如果嚴格執(zhí)行我們今天會沒有服務(wù)員，沒有鐘點工，會困難得一塌糊涂，勞工短缺會更嚴重。現(xiàn)在大家知道，單獨已經(jīng)來了。

基本人口問題解決了，我們再來談模式。

模式無非就是現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制，但是稍微分析一下，無論是現(xiàn)收現(xiàn)付還是基金制，老年人將來生活水平維持或者增長，它的源泉只有兩個，一個是就業(yè)人口的增長和就業(yè)人口勞動生產(chǎn)率提高，物質(zhì)基礎(chǔ)就是這個東西。在這樣的情況下，我覺得討論現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制意義不是太大。但對于基金來說，還是能解決一些短視的問題。

新加坡很有意思，李光耀西方的東西他都學(xué)，但是就不學(xué)養(yǎng)老保險，他是搞公積金制度，讓自己來選擇，有的人覺得身體比較差，活不了很長，60歲就退休了，有的人覺得我可能活到90歲，那就工作到75歲、80歲，他自己選擇。這時候基金制就是比較好的，因為自己對自己的身體最清楚。

不管怎么說，中國的另外一個問題就是退休太早，55歲還是60歲退休都是太早，所以中國人力資源浪費現(xiàn)在是非常嚴重。這個問題引申出另外一個問題，如果我們不讓他50歲、55歲、60歲退休，我們一股腦把退休年齡提到60歲可以嗎？那么就業(yè)就成了問題。我覺得和第一個問題連起來考慮，讓50歲的人退休了干什么呢？而且這些人也愿意干，就養(yǎng)著第三代，解放出80后、90后，提高勞動生產(chǎn)率以服務(wù)社會。反過來我擔(dān)心一個事情是什么呢？如果我們獨生子女政策徹底放棄了，這個社會都不愿意生很多小孩，尤其是富裕地區(qū)和人力資本高的地區(qū)，因為現(xiàn)在富裕了，都想去旅游，誰愿意多養(yǎng)小孩。我們曾經(jīng)討論過東亞國家，重視對孩子的教育、重視考試的國家，都不愿意多要小孩。去問問清華大學(xué)的學(xué)生，你們爸媽為了你們的學(xué)習(xí)半條命沒有了，要培養(yǎng)兩個孩子，一生的幸福就沒有了。

最后，如果有基金制，如果是開放的，中國現(xiàn)在非常重要的一點是什么呢？中國人口越來越老齡化，如果我們向日本學(xué)習(xí)，把金融搞好，把金融理財搞好，尤其是允許把資金投到海外，跟海外人口比較年輕的國家，比如印度、越南相結(jié)合，這是中國未來非常好的路子，除此之外，沒有好的辦法了。

（本文由清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院院長論壇授權(quán)發(fā)表）