MLC2006升級，三方利益再協調

本刊記者 史婧力

MLC2006升級，三方利益再協調

本刊記者 史婧力

一名老船員說，“我一生的大部分時間都與大海為伴，死后也會將骨灰撒入大海，希望我的靈魂能夠保護年輕的一代船員。”樸實而感人的一席話，吐露出了多少船員的心聲，中間又飽含多少深情。的確，很多船員人生的大部分都在這片深藍色中度過。而保護船員僅靠“靈魂”顯然是不夠的，船員的各項權益需要業界來共同給予維護。那么，以保障船員權益為目標的MLC2006在實施后帶來了哪些新的變化？其又將如何協調船員、船東與船旗國政府之間的利益？帶著這些問題，記者找到了剛剛從日內瓦MLC2006特別三方委員會第一次會議歸來的香港海員工會主席李志偉船長。

談及本次會議的最新進展，李志偉船長表示，此次日內瓦會議，MLC2006修改的主要內容有兩項：2.5和4.2的內容。

2.5主要是關于船員被遺棄的定義以及遺棄之后應該怎樣處理的問題。會議討論后確定，如有符合以下三點中的一點便視為船員被遺棄，一是船東與船員斷絕聯系，包括斷了水和電，并沒有支付船員的遣返費用；二是對船員沒有正常的支持和救助；三是超過兩個月未發給船員工資。定義明確之后，一個緊密相關的問題是，確定船員被遺棄后，誰去負責后續的解決工作？船員找不到船東，該去找誰？李船長介紹，最后確定責任人為船旗國，也就是“誰的孩子誰領回去”。那么，具體如何操作呢？船東必須找到一家保險公司向船旗國政府做財務擔保。這樣如果一旦發生了船東遺棄船員事件，便由政府出面找到保險公司進行賠付以及協調，從而使船員的最基本保障得到解決。李船長表示，船員被遺棄的例子其實不少，就在最近，香港海員工會遇到了這樣一個案例，懸掛A國方便旗的船，在B國的船東破產了，將船員以及船舶遺棄在C國的港口。B國船東不見蹤影，導致船員被斷水、斷電、欠薪，問題無處解決。C國港口不提供食品、水，A方便旗國也不給予協調。船員最后聯系了香港海員工會，由工會出面多方協調，通過中國海員建設工會找到大使館提供了水以及食品，并幫助部分船員遣返回國。盡管事情暫時被解決，但問題沒有完全得以解決，而且整個過程耗時、耗力，還對船員造成了很大的心理傷害。因此，新的2.5款能付諸實施，船員遺棄的問題就有望獲得解決。這樣不但在事發時減少了人力物力以及心理的負擔，還讓船東在“起點”便清楚利害關系，從而減少遺棄的機率。4.2款談及的是船員死亡、永久殘廢和疾病，由誰來提供財務擔保的問題。跟2.5的辦法一致，尋求財務擔保，核心是政府。因為“政府”是一個比較可靠的靠山，一旦出現了相應的傷亡，政府以此擔保去找保險公司或者保賠公司，便不會存在保險公司不管的情況。

此次三方會議，毫無疑問涉及到船員、船東、船旗國三方面的利益。船員是MLC2006最直接的受益者，船東無疑是受影響最大的一方，對運營成本有直接的影響，而政府方面，屬于執行方，在執行的同時，也是幫自己解決潛在的“麻煩”。但由于利益訴求不同，在此次會議中，三方爭論不休，各執一詞，但最終達成妥協。

目前來看，法規的實行對國內船東影響并不大，本身國內船東就為船員購買了五險一金，所以一旦實施，福利提高有限。但是對印度尼西亞、越南、印度、菲律賓等國家影響就很大，具體體現在財務擔保上。操作程序上問題不大，當船舶注冊的時候，就被要求提供擔保。用李志偉船長的話講，“擔保方面，對大公司的影響小，而小公司可能面臨巨大問題”。因為大公司幾十甚至上百條船用一個證明就可以，但是小公司需要一船一證明。但無論大小，從經濟上對航運業有一定程度的影響，成本會上升。

李志偉船長指出，希望將來在這樣的會議中中國能夠更為活躍，這樣亞洲的話語權會慢慢提升。MLC2006這樣一個國際公約出來，并不能一次性地把所有問題都解決，還需要后續大量的工作來不斷完善。新的2.5款和4.2款將在下個月的國際勞工大會進行審議通過，并在兩年半以后執行。整體來講，每一點滴進步都推動了勞工體系邁出一大步。

從亞洲范圍來看，中國船員的競爭優勢如何？李志偉船長認為，從國內看，沿海船員的待遇要求高過內陸船員，越來越難招聘，船東向內陸招聘船員。但內陸船員的待遇要求相對沿海船員要低，由于要求不高，內陸船員往往做不了幾年就離開了崗位，到岸上找工作。公司不得不再招新人，由于大量替換，人員素質很難得到提升，這就形成了惡性循環。從亞洲區域的中國、印度、菲律賓、越南、印度尼西亞與柬埔寨船員來看，目前，中國的競爭優勢日趨不明顯，因為工資一再上漲，福利待遇也比過去好，成本走高，其工資已接近于菲律賓。從全球視角來看，東南亞船員工資待遇還是低于歐美船員，但現在這種差距越來越小。相比歐美國家船員，亞洲船員仍具有獨特優勢，但優勢不在中國，而在一些后起國家，如印度尼西亞、越南、柬埔寨等。這些國家的特點就是成本低，經濟剛剛起步，船員培養成本不高。政府也會算賬，投資工廠還要錢，而船員屬于流動資產，培養船員不需占地，所以政府大力支持。但東南亞船員一個巨大短板在于英語溝通方面。