高揚改革之帆

楊殿國

在黨的十八屆三中全會精神的指引下，全面深化改革成為當代中國鮮明的時代標識，并引發了新一輪思想解放的風暴。作為中國兵工旗下的遼沈工業集團，聯系工作實際體會到，如何以創新思維和舉措破解改革發展的難題，推動企業可持續發展，是我們在全面深化改革進程中需要深刻思考的重大問題。

問題導向 凝聚深化改革的共識

遼沈工業集團是始建于二十世紀三十年代的老兵工企業，歷經幾代人的努力，已發展成為兵器彈藥行業重點科研生產基地和國家重點保軍單位。近兩年來，遼沈集團作為全集團第一批實施結構調整重組的企業，按照黨組確定的核心使命和發展定位，加快軍品結構的轉型升級，努力構建適于民品發展的混合所有制新架構。但是總體看，由于歷史遺留與現實發展中的結構性矛盾交織，企業在發展進程中遇到了瓶頸制約。

深化改革，第一位就是要改思想、改觀念。思想不解放，就難以跳出“遼沈”看“遼沈”，難以看清束縛發展的癥結所在并找準突破的方向和路徑。遼沈集團及同行業其他單位發展所面臨的問題和實際困難引起兵器集團公司黨組的高度重視，2012年，集團公司領導帶領調研組兩次赴遼沈集團，幫助企業量身定制了新的改革發展路線圖。公司領導班子成員針對產品結構、人員總量結構和經濟運行質量等方面的突出問題，著重在解放思想上找差距，在現有體制、機制、制度、做法上找差距，增強了問題意識。一致感到，一個時期以來，我們在改革攻堅的路途上曾有“風雨過后見彩虹”的成功，也有觀望等待、卻步不前的失利，如何以變圖強，以變制勝，以問題倒逼改革，是目前遼沈集團要認真做的必答題。

曾經“不把改革當目標，只為問題尋出路”。現在來看，我們的頭腦在新一輪思想解放浪潮中得到了新的洗禮和轉變，危機意識、市場意識、競爭意識有進一步增強。我們比任何時候都更加堅信，惟有改革才能永葆軍工活力。

分兵突圍 沖破體制機制的藩籬

十八屆三中全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。新一輪改革是一場從根上進行的改革，我們作為國企或軍工企業，改革的總目標也上升到推進治理結構規范化和治理能力現代化的高度。越是改革難度加大，越要講究改革方法的科學，越要改變過去僅限于單項領域、局部環節的“碎片”式設計，以系統性改革有效擊中痼疾。

回首企業改革之路，在黨的十八大、十八屆三中全會的指引下，全公司啟動實施了“系統策劃、整體推進、分兵突圍、逐步深化”的改革方案，并將改革的靶向主要定位于體制機制與制度創新上。遼沈集團原有管控體系是在復雜的歷史背景下形成的，多年來，原有管控體系并未隨市場經濟的發展而有根本性變化。去年元旦剛過，我們深化改革的第一刀就從改變現行不合理的組織結構入手。借力“他山之石”，外聘專業管理咨詢機構進行歷時半年多的全面診斷活動，以市場經濟的新視角和現代管理的新思維對遼沈集團現有管理職能、流程、崗位、人員等進行了全面梳理。

第一步，打通管控體制障礙，推進組織體系優化與流程再造。以縮短業務鏈條、提升運營效率為目標，建立混合型、扁平式、柔性化的管理模式，構建起軍品業務單元化、民品板塊市場化、總部職能集團化的子集團管控架構。同時，結合組織體系調整理順業務職責，實施流程再造與制度重修，相繼制訂工作流程159項，匯編成冊管理制度238項，以精益研發、精益制造、精益采購、精益物流為重點，深入推進全價值鏈體系化精益管理戰略。

第二步，實行領導人員競聘上崗，暢通各類人才發展通道。在遼沈集團開展董事會直接選聘公司高級經營管理人員的試點基礎上，公司緊隨開展了全體中層領導人員公開競爭上崗、部分單位專職黨務領導干部公推直選；首席專家、科技帶頭人、科技骨干，首席技師、技能帶頭人、技能骨干遴選；機關室主任、基層班組長崗位競聘；民品單位公開招聘選拔經營者等，在建立競爭性選人用人的機制上邁出了突破性的一步。

第三步，推進薪酬管理體系改革，實行員工出資入股，引導員工由“要我干”向“我要干”轉變。組織開展了1568個管理、輔助崗位的“三定”和員工競聘上崗，使管理和輔助崗位較前壓縮10%。出臺了公司績效和薪酬管理制度、綜合管理檢查考核管理制度及科研獎勵實施辦法，個性化設計了各單位績效考評和薪酬體系。同時，在部分民品單位進行改制，員工出資入股，以新的身份和角色投身市場經濟大潮。

改革“三步走”，著力于體制機制的創新和內生動力的激活，是今后全面深化改革的基礎和前奏?；蛟S有些是社會上已經走過的歷程，但對于遼沈集團來說，這些壁壘、堅冰不打破就難以讓企業揚起遠航的風帆。

創新引領 履行現代兵工的核心使命

改革無窮盡，發展無止境。只有深入理解改革思想的真諦，遵循實踐、認識、再實踐、再認識的規律，不斷研究新情況，解決新問題，才能在改革中破解難題，在創新中勇往直前。在核心使命的激勵下，遼沈集團今后一個時期要始終堅持常規彈藥智能化發展方向，積極發展面向三軍及各軍兵種的智能化彈藥，進一步鞏固在常規彈藥行業的核心地位，打造我國中大口徑彈藥重要科研生產基地。堅持走軍民結合發展道路，進一步提高優勢民品產業在區域經濟中的影響力、在市場競爭中的競爭力。全面推進全價值鏈體系化精益管理戰略落地，加快建立質量效益型的可持續發展模式。美好的戰略和藍圖如果沒有創新引領與務實行動，就會成為“紙上談兵”。改革創新，路在腳下。

以開放的心態開辟結構調整的新天地。在這個開放的時代，我們注定要有創新的腦袋、跳躍的思維、超常規的舉措。今后，在推動公司軍品轉型升級的過程中，我們要繼續加大與科研院所的合作力度，借腦發展、合作共贏。在發展混合所有制經濟方面，要采取多種方式實施資產或業務的深度重組與合理配置，以易拉罐、物流貿易、海鮮市場等合作項目為引領，打造一批體制新、機制活、市場競爭優勢明顯的混合所有制業務板塊，探索商業模式創新。

以創新思維搶占技術與市場的制高點。傳統彈藥的發展主要源于技術上的不斷突破。在發展智能化彈藥的今天，必須緊跟我軍遂行信息化條件下任務使命和國際防務市場對現代化彈藥的需要，在相關技術制約領域實現突破。因此，我們要以實施國家重點科技專項為抓手，突出智能化產品科技引領與競爭差異化戰略，依托項目研制學習消化前沿核心技術，培育科研團隊，建設保障能力，力求最終掌握核心設計技術和工程化技術，具備自主研發能力，填補相關研制領域空白。同時，加大民品科技創新投入和研發力度，全力打造核心主導業務板塊，積極融入集團產業鏈和地方經濟。

以“止于至善”的精細謀求成本費用最低化和利潤最大化。無論是豐田汽車等耳熟能詳的世界級企業，還是像臺塑這樣的臺灣卓越企業，獲得成功的關鍵一點，都是精益的核心思想成就了自身超強的生命力，并進而演變成了極具特質的企業文化，成為卓越經營的永恒動力。世界一流企業無一例外高度重視管理創新尤其是新的管理方法的應用?！澳Ч矶疾卦诩毠澙铩保_塑利用“魚骨圖”等方法在降低生產制造成本等方面取得了顯著收效；利用看板工具控制生產現場，實現了“看板一指千人動，看板一令萬物流”。今后我們要借鑒先進管理思想和方法，在三化工作基礎上全面推行全價值鏈體系化精益管理戰略，重點學好用好價值流、ECRS、TPM、5S管理、物流優化、單元成本分析等精益改善工具，努力使每個工作流程都成為價值創造的過程，最大限度地減少無效勞動，消除浪費。

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。機遇只垂青有準備之人。在兵器工業的春天里，我們將借東風高揚改革之帆，奔向勝利彼岸！