淺談軍工科技成果轉化平臺的建設研究

姜天一

一、概述

黨的十八屆三中全會提出了“推進軍民融合深度發展”目標，軍工科技成果轉化作為軍民融合產業發展的前端是發展國防科技工業和軍民融合產業的重要環節。經過幾十年的發展和積淀，中國軍工單位已積累數量龐大的科技成果。統計數據顯示，近10年來，中國國防專利申請量年均增長率達到35%，2011年的國防專利申請量甚至超過2005年之前20年的總和。充分利用現有優質的國防科技成果技術優勢，將軍用技術向民用領域轉移，使已有軍工科技成果既為國防建設服務，又為社會經濟建設服務，既能避免重復建設，最大限度節約資源，形成國防與經濟的良性互動，又能促進國防科技工業和地方經濟的健康可持續發展。

二、平臺作用和意義

軍工科技成果轉化平臺作為承接科技成果轉化的載體，對于提高軍工科技成果的孵化和產業化能力、促進軍工與民用技術的有效對接、推進國防科技工業與地方經濟的有機融合、拉動軍民融合產業快速發展具有重要意義。

1、平臺是軍工單位和地方企業的紐帶

軍工科技成果轉化平臺是聯系軍工科技成果源頭（軍工單位和科研院所）和轉入盡頭（地方民品企業）的紐帶，是實現軍工科技成果轉化與推廣的載體，能幫助更多軍工單位技術走進民用領域并使兩者有效銜接，從而加快民用企業技術創新、技術進步的速度，推動工業結構轉型升級和產業結構調整，提高工業化水平和企業經濟效益，促進國家經濟發展。

2、平臺是軍工單位和地方政府的橋梁

軍工科技成果轉化平臺作為軍工科技成果轉化的渠道，一方面加強軍工單位和地方政府的聯系，使軍工單位及時掌握地方政府的相關政策，另一方面能夠加強政府參與軍工單位科技成果轉化的力度，加強地方政府對軍工單位民品科技成果落地轉化資金的引導和扶持能力，打破了軍工單位發展民品存在的行業壁壘。

3、平臺是提高軍工科技成果轉化質量、降低轉化風險的保證

軍工科技成果轉化平臺定期對軍工科技成果進行整理、分類、發布，并組織行業內專家組對成果進行評估、評價，篩選出技術含量高、滿足企業需求適合轉化的成果，確保成果高質量、高水平的轉化，提高科技成果轉化成功率。此外，作為第三方服務平臺，平臺具備公平、公正的交易環境，在充分調研供需雙方需求的基礎上，促使雙方有效溝通并建立信任關系，降低供需雙方的溝通成本，減少成果轉化的交易風險、市場化風險。

三、平臺建設原則

以推動軍工科技成果轉化為主線，以軍民融合產業示范基地為載體，以“政府引導、中介組織、市場運作、項目支撐、合作共建”為原則，建設信息共享、資源集聚、運轉有序的軍工科技成果轉化服務平臺。

四、建設思路

軍工科技成果轉化平臺吸引和整合優勢資源，匯集軍民融合技術與成果來源，重點建設技術承接、項目孵化、成果轉化和產業化的工作機制與服務功能，發揮各軍工單位、高校、科研機構、地方孵化器和軍民融合產業園區的功能與作用，建設信息共享、資源集聚、運轉有序的軍工科技成果轉化服務體系，暢通轉化渠道，提高轉化效率，加速成果產業化進程。

平臺建設采取軍工單位、科研院所參與建設和運營、吸納企事業單位、投資公司、大學、科研機構、地方孵化器等合資或合作的方式，以市場需求為導向，研發、引進、吸收、孵化、轉化軍工科技成果，實施一批軍工科技成果轉化引導項目，培育壯大市場認可度高的優勢企業，為軍民融合領域建立可持續發展的研發、孵化和產業化的機制與環境。

五、平臺功能

軍工科技成果平臺作為政府與市場間的橋梁和紐帶、軍民融合產業技術研發與產業化的有效抓手，一是吸納軍工科技成果的技術來源、孵化、投融資、產業化等平臺單位資源，實現共建、共享、共有，優勢互補、經營合作，為項目、成果落地提供有力的政策和資金支持。二是建立健全軍工科技成果轉化相關標準、規范、流程，聯合有關單位共同制定軍工科技成果評價指標體系、評價模型和行業專家智庫，保證轉化工作的科學性、有序性和有效性，為成果轉化提供必要的支撐和參考依據。三是探索平臺管理和運行職能體系建設，開展軍民融合政策咨詢、軍轉民成果孵化、交流推廣、資本與市場對接、技術產權交易、人才培訓、軍民融合科技創新等平臺服務。四是通過軍民融合成果展覽、交流會、座談會等方式，大力宣傳優秀的軍工科技項目、技術成果，加強軍工科技成果的推介與對接工作，吸引項目和資金向平臺轉移。

平臺在結構上主要包括六個部分：

1、信息資源整合平臺

定期收集、整理軍工科技成果、專利技術信息等，組織專家組對成果進行分類、篩選、評估，建立軍工科技成果數據庫；對企業基本信息和成果需求情況進行采集、整合，建立企業信息及需求數據庫；及時匯總相關產業政策信息，建立政策信息數據庫；登記行業領域專家信息，形成專家資源庫；定期發布《軍民科技資源開放共享目錄》。

2、技術研發服務平臺

為軍工科技成果轉化項目或產學研合作項目提供科研、實驗、檢測、試制所需的公共試驗儀器設備，提供知識流、技術源和技術服務。協調各部門，聯合航空航天、船舶、核能、新材料、電氣制造、軟件等國家、重點實驗室及其他優勢科研資源對技術創新重大共性、關鍵技術進行攻關，促進區域共性技術研發。

3、企業孵化服務平臺

積極引導和鼓勵軍工科技成果或創新項目到平臺辦企業，通過實施指導性管理，為企業提供綜合性服務和良好的發展環境。通過平臺孵化大批軍工科技成果，積極吸引企業進入平臺，為企業提供稅收、貸款、人才和市場等優惠政策和扶持措施，軍工科技成果孵化成熟后，為企業尋找、開拓市場，使企業逐步做大做強，幫助企業適應激烈的市場競爭環境。

4、科技成果轉化平臺

整合社會力量和資源，為軍工科技成果的產業化和商品化提供適宜的生長環境和綜合服務，加強軍工單位、民品企業、投融資機構之間的溝通與合作，建立長效合作機制，組織開展專業性的軍民兩用科技成果對接活動、學術報告、技術交易等活動，增加科技成果信息交流，促進科技成果產業化項目的孵化和成熟，共同推進軍工科技成果的轉化。

5、人才培養服務平臺

協助企業建立科技人員引進、培養機制，完善人才激勵機制，為創業者提供良好的創業環境和平臺，在創業環境中培養創新、創業人才。通過實施多種培訓工程，按層次、按類別培養各類人才，滿足企業對經營管理人才和技術人才的需求。

6、管理咨詢服務平臺

聯合法律、金融、投融資、評估評價、知識產權咨詢、企業管理咨詢、企業資質認證機構、技術評測中心等社會第三方中介力量，圍繞軍民融合產業發展戰略、科技創新激勵政策、外部環境等方面開展政策、管理、金融、人力資源等全方位管理咨詢服務。

六、保障措施

1、制度保障

保證軍工科技成果轉化平臺的正常運行需要建立相關的運行制度和工作流程，規范平臺的服務行為，實現服務的標準化和規范化。

2、資金保障

軍工科技成果轉化平臺的運行和維護需要資金保障，包括日常運行維護資金和成果轉化專項資金。保障資金由政府財政專門列支，并積極吸納社會資金，用于中心管理、科研創新以及提供增值服務等活動。

3、管理保障

軍工科技成果轉化平臺涉及到眾多資源的整合，包括與企業、科研院所、高校、地方產學研機構、投融資機構等單位之間的合作，需要建立完善的運行管理體系，制定有效的管理措施作為保障。平臺應建立項目準入、資源共享、科技成果轉化績效評定等機制，確保平臺有效運行。