開展農村成人繼續教育的實踐和思考

【摘要】嵊州市以農村富余勞動力為重點，大力開展就業技能培訓、農業專業技能培訓、崗位技能培訓、預備制培訓、成人“雙證制”教育，取得了一定的成績。但是，還存在著師資隊伍薄弱、辦學條件較差、培訓教材跟不上、辦學不平衡、職工農民參與培訓的積極性不高等問題。今后，要著重做好鄉鎮成校標準化建設、社區教育示范學校培育、新型農民素質培訓基地爭創、農村預備勞動力培訓、成人“雙證制”教育培訓、掃盲教育等工作。

【關鍵詞】農村成人繼續教育；實踐；思考

【中圖分類號】G725

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）03-0079-02

【收稿日期】2013-12-06

【作者簡介】成建新（1967-），男，浙江嵊州人，小學高級教師、助理研究員，研究方向為中小學教育和農村成人教育。

近年來，浙江省嵊州市以科學發展觀為統領，以服務“三農”、服務就業和服務經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的成人教育工作新機制，為促進嵊州經濟和社會發展提供了強有力的技能人才支持。

一、嵊州市推進成人教育工作的現狀

1以農村富余勞動力為重點，大力開展就業技能培訓。

針對企業用工緊張的實際，嵊州市各成校加強了與企業的對接，分別與雅戈爾、雅士林、巴貝、達成、宏達、手牌葫蘆、天樂集團、中益機械、迪貝機電、龍威機械、華必和餐飲業等20多家達成了協議。各類技能培訓遍布城鄉，實行定向培訓，定向就業。例如：市成教中心把服裝領帶培訓的課堂搬到工匯職介所，學員隨到隨學，邊培訓邊就業；北漳鎮成校常年舉辦廚師、面點、計算機培訓班，促進了農民轉移就業。

2面向種養農戶和合作社社員，開展農業專業技能培訓。

根據特色農業特點，嵊州市各成校廣泛開展農村適用技術、新技術、新品種的培訓，幫助農民解決生產中遇到的技術困難。例如：金庭鎮成校積極實施了“萬畝桃形李科普惠農興村計劃”，村村建起成校，常年舉辦培訓班，培育60個科技示范戶。每年該鎮桃形李產果800萬公斤，惠及農戶3500個。北漳鎮成校建立了張婆塢名茶加工集聚區，經常組織茶農學技能，帶動了一方特色農產品的發展，還有長樂鎮成校的泠水茭白培訓，黃澤鎮成校的蔬菜培訓。

3以提升務工農民素質為目的，積極開展崗位技能培訓。

各校探索了多種辦班模式，采用集中學習與分散練習結合、上課輔導與實際操作并舉等多種途徑，主動送教下企業，開展企業職工教育培訓，讓務工農民工作、學習兩不誤，促進文化素質和職業技能同時提高。例如：剡湖街道成校深入到巴貝、雅戈爾、金天得、雅士林、達成、永錦等企業，舉辦領帶培訓班，邀請浙江科技學院服裝學院吳厚林副教授等技術人員上課；黃澤鎮成校與華東理工大學聯合把機電專業大專班辦到浙江雙鳥機械有限公司，30名農民工成為大專班的學員。

4對未升學的初高中畢業生，組織參加勞動預備制培訓。

針對未升學的回鄉初高中畢業生缺乏勞動技能難以找工作的實際，采用校校聯合的辦法進行培訓，滿30人學員以上的鄉鎮成校單獨辦班，其他各校的學員集中到市成教中心、市職教中心、市職技校辦班。主要有鉗工、數控車床、車工、縫紉工、電工、廚師、面點、服裝、領帶等專業。每個學員在6個月的學習期間，均享受“政府買單、免費培訓”的政策，免費獲得相關技能證書和高中證書，近八年來累計培訓2352人，就業率達到100%。

5采取規范化管理措施，開展成人“雙證制”教育。

為加強成人“雙證制”教育培訓的規范化管理，嵊州市出臺了“點單培訓、就近設點、集中師資、確保質量”的措施，在抓好技能培訓的同時，文化課培訓做到培訓中抓質量，考試前抓考核，考試中抓考風，發證時抓規范。凡學業檔案累計學分達到規定要求的成年居民發給成人初中或成人職業高中畢業證書。自2009年至今，嵊州市累計培訓“雙證制”學員6987名，其中4487名已達到規定學分，技能證書和初高中證書獲取率均達到100%。

二、嵊州市成人教育事業發展中存在的問題

1農村成人教育師資隊伍薄弱。

目前嵊州市大的鄉鎮（街道）有10多萬人口，一般的也有4萬人口左右，可大部分成人學校正式編制只設1名校長，其他都是兼職教師。同時，好多成校校長剛剛從普教過來，沒有經過系統的業務培訓，專業知識短缺。

2農村成人教育辦學條件較差。

大多數鄉鎮成校校長辦公地點在中心學校，沒有獨門獨院的校舍，除一兩個主干專業外，其他多數專業的實訓設備非常缺乏，不能滿足日常教學需要。有極個別成校辦學硬件奇缺，原來所獲得的等級“桂冠”正在逐漸“退化”。

3農村成人教育培訓教材跟不上。

許多工種沒有現成的培訓教材，特別是缺少一看就懂、一學就會的“鄉土教材”；有的教材不符合培訓要求，內容陳舊老化，不符合短期培訓的特點；教學內容與技能鑒定相脫節，教的與考的不一樣，技能鑒定合格率不高。

4職工農民參與培訓的積極性不高。

大多數企業沒有把職業資格證書與工資待遇掛鉤，有的企業以生產任務重為由，不安排職工參加培訓。有的農民存在小富即安的思想，不想學習；有的擔心自己文化程度低學不到東西，甚至出現培訓要發誤工補貼的現象。

5農村成人教育辦學不平衡。

從實地調研分析看，嵊州市22所鄉鎮級成校開展工作的實績相差較大。好的成校常年辦班，形式多樣，搞得紅紅火火；差的成校按兵不動，得過且過，冷冷清清；一些成校培訓項目單一，各類成人教育沒有全面鋪開。

三、嵊州市進一步推進成人教育發展的對策

1積極扶持鄉鎮成校標準化建設。endprint

嵊州市22個鄉鎮（街道、開發區）要以標準化建設為抓手，不斷加強資金投入力度，全面推進全市特別是山區鄉鎮成校建設，進一步提升全市成校的辦學水平和質量。每年爭取有3個及以上的成校達到標準化建設要求，農村勞動力培訓總數比例必須達到30%以上。

2切實培育社區教育示范學校。

積極扶持嵊州市社區學院提檔升級，爭創省級示范學校；22個鄉鎮（街道、開發區）都要建立名副其實的社區教育中心，全部行政村（居委會）開展社區教育面要達到全覆蓋；不斷完善市、鄉鎮、村三級社區教育網絡，確保年常住人口受教育培訓比例達25%以上。

3積極爭創新型農民素質培訓基地。

采取多種措施，促進鄉鎮級成校“創先爭優”。著重在提高校長學歷、培養“雙師型”教師、擴大校舍面積、改善辦學條件、開辟培訓基地、加大政府投入、舉辦各類培訓等方面不斷努力。各項指標均達到省里規定，爭取每年有1-2所成校成為省示范基地。

4著力開展農村預備勞動力培訓。

對未能繼續升學、農村戶籍的初高中畢業生進行6個月及以上的職業技能培訓，要努力爭取達到“三個100%”：初中未升高中的要達到100%的培訓，高中未升大學的要達到100%的培訓，這兩類人經培訓就業率達到100%。每年培訓農村預備勞動力人數要在300名以上。

5努力抓好成人“雙證制”教育培訓。

大力推廣政府買單，免費培訓的成人“雙證制”教育培訓工作做法，每年要資助2000名左右的城鄉成年居民參加成人“雙證制”教育培訓。通過職業技能和文化知識的培訓，使他們掌握一技之長，同時努力提高學歷層次，延長主要勞動力人均受教育年限。

6大力開展掃盲教育工作減少文盲人口。

開展掃盲教育是培養有文化、懂技術、守法律的社會主義公民的基本要求，是教育惠民、改善民生的具體措施。嵊州市常住人口679762人，其中15歲以上文盲18191人，文盲率268%。按照省教育廳下達掃盲目標考核要求，實現從2013年開始用3年時間，到2015年年底全市要掃除文盲人數不少于5716名。

【參考文獻】

[1]陳君賢，校企合作在農村預備勞動力培訓中的實踐和思考[J].中國職業技術教育，2008，（18）：24.

[2]吳薇對我國社區學院發展的思考[J].北京教育學院學報，2010，（5）.

[3]占盛麗，董業軍.社會主義新農村職業教育與培訓 [J].教育發展研究，2005，（23）.

[4]王宇飛，利用遠程教育發展江蘇省農村成人教育 [J].安徽農業科學，2007，（20）.

[5]杜若，張平.新型農民科技教育培訓機制創新研究 [J].職業技術教育，2007，（7）.

（編輯/樊霄鵬）endprint