影響內(nèi)蒙古豬肉價(jià)格波動(dòng)的原因及安全對(duì)策

皇宇艷

內(nèi)蒙古豬肉價(jià)格暴漲暴跌現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，根據(jù)豬糧比價(jià)的變動(dòng)情況，分別或者同時(shí)啟動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息、增加儲(chǔ)備、調(diào)整政府補(bǔ)貼、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施。要建立和完善我區(qū)地方政府及企業(yè)凍豬肉儲(chǔ)備機(jī)制，在豬肉價(jià)格過(guò)低時(shí)擇機(jī)組織實(shí)施。

內(nèi)蒙古豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)狀分析

為防生豬價(jià)格過(guò)度下跌，內(nèi)蒙古制定細(xì)則調(diào)控市場(chǎng)。生豬價(jià)格又呈現(xiàn)稍降的趨勢(shì)，過(guò)段時(shí)間豬價(jià)會(huì)不會(huì)又有回升？在這段時(shí)期該不該賣豬，成了養(yǎng)殖戶的頭疼事。家住赤峰市松山區(qū)五三村的養(yǎng)殖戶趙先生近日有了賣豬的打算，但是豬價(jià)稍降讓他左右為難。250斤以下的豬價(jià)格是每斤7.65元，250斤到300斤的生豬價(jià)格為7.8元一斤，300斤以上的生豬僅賣8元。和前幾天的價(jià)格比起來(lái)，每斤價(jià)格平均降了2毛錢。“如果1斤便宜2毛錢，一頭200斤的豬就少賣40塊錢，多賣幾頭的話，幾百塊錢就沒(méi)了。”如果現(xiàn)在降價(jià)，那么過(guò)段時(shí)間豬價(jià)會(huì)不會(huì)又漲呢？按照往年的豬價(jià)變化趨勢(shì)，到了年底豬價(jià)會(huì)漲些，但是由于這段時(shí)間氣候變化異常，忽冷忽熱，導(dǎo)致生豬出現(xiàn)了感冒、咳嗽的癥狀。“這種天氣豬最容易生病，如果天氣冷就把豬圈的病菌殺死了，但現(xiàn)在的天氣到了中午溫度又升起來(lái)了，豬圈里的病菌又活了。給豬買藥看病也得花很多錢，所以就算過(guò)段時(shí)間豬價(jià)會(huì)漲，也得現(xiàn)在把豬賣了。”以下是2014年1月5日據(jù)豬價(jià)格網(wǎng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)蒙古生豬價(jià)格行情。

通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古豬肉價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析，內(nèi)蒙古生豬和豬肉的價(jià)格波動(dòng)大體經(jīng)歷了5個(gè)完整周期，平均價(jià)格周期在30個(gè)月左右，小于生豬生產(chǎn)周期的 36 個(gè)月。2013年國(guó)家用于扶持發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)的資金投入達(dá)到 150 余億元，資金支持幾乎覆蓋養(yǎng)豬生產(chǎn)，包括母豬補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼、治理養(yǎng)豬環(huán)境補(bǔ)貼、養(yǎng)豬大縣補(bǔ)貼等各個(gè)環(huán)節(jié)，在這些政策刺激下，全國(guó)生豬發(fā)展迅猛，供求不平衡現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這也成為生豬市場(chǎng)持續(xù)低迷的主要原因。

豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化的原因

引起豬肉價(jià)格上漲的原因有很多， 涉及豬肉供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)。豬肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)者、飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，生豬的飼養(yǎng)主體，生豬的屠宰加工主體、生豬和豬肉的運(yùn)輸主體、各級(jí)市場(chǎng)銷售主體，它們共同決定豬肉質(zhì)量安全水平。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求狀況、政府的政策、企業(yè)的行為、個(gè)人的預(yù)期和氣候環(huán)境等方面分析影響農(nóng)產(chǎn)品和豬肉價(jià)格波動(dòng)的因素。飼料價(jià)格漲幅變動(dòng)較大。隨后全球糧食減產(chǎn)和國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的上升，推動(dòng)了豬價(jià)的上漲。例如豬瘟、通貨膨脹、自身生產(chǎn)周期和需求周期的影響等，推動(dòng)了豬價(jià)的上漲。

由于實(shí)際價(jià)格中還包含著通貨膨脹的效應(yīng)，確定性趨勢(shì)形成的值可能大于或小于當(dāng)期實(shí)際價(jià)格，說(shuō)明通貨膨脹對(duì)價(jià)格有抑制作用，反之說(shuō)明通貨膨脹具有促進(jìn)價(jià)格增長(zhǎng)的作用。2013年通貨膨脹促進(jìn)了價(jià)格的增長(zhǎng)，這種沖擊很可能是來(lái)自政策上的扶持。自身生產(chǎn)周期和需求周期的影響。2013年禽流感疫情肆虐，作為禽肉的替代品，豬肉消費(fèi)快速增加，也帶動(dòng)了豬價(jià)的上漲。近年內(nèi)蒙古部分生豬主產(chǎn)地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，導(dǎo)致仔豬供應(yīng)緊張、育肥豬出欄量大幅降低。

消費(fèi)者對(duì)豬肉的消費(fèi)總體狀況也影響豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化，對(duì)內(nèi)蒙古消費(fèi)者豬肉認(rèn)知能力、購(gòu)買行為和支付意愿分析后，從中得出消費(fèi)者對(duì)三種認(rèn)證豬肉的認(rèn)知度為無(wú)公害最高、有機(jī)其次、綠色食品最低的結(jié)論；同時(shí)消費(fèi)者認(rèn)知能力不隨學(xué)歷、收入的變化而變化，而家庭中女性和年紀(jì)較長(zhǎng)的消費(fèi)者對(duì)豬肉安全的認(rèn)知能力較高；在對(duì)購(gòu)買種類和支付意愿分析時(shí)，收入均為顯著變量；而對(duì)于品種的選擇，還與消費(fèi)者購(gòu)買地點(diǎn)、對(duì)現(xiàn)有質(zhì)量安全信息滿意度等有關(guān)；消費(fèi)者對(duì)各類認(rèn)證豬肉的支付意愿，相應(yīng)受到不同因素的影響。根據(jù)松散型、中間型和緊密型豬肉供應(yīng)鏈的劃分方式進(jìn)行監(jiān)管。

內(nèi)蒙古豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)合理化運(yùn)作的管理對(duì)策

政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行豬肉價(jià)格市場(chǎng)相關(guān)調(diào)控。當(dāng)豬糧比價(jià)高于8.5：1時(shí)或低于6：1時(shí)，自治區(qū)發(fā)改委召集各有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，并將情況上報(bào)自治區(qū)政府。經(jīng)自治區(qū)政府同意后，適時(shí)增加一定數(shù)量的自治區(qū)級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備，以穩(wěn)定生豬價(jià)格和生豬生產(chǎn)。這是自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則的通知》中提到的內(nèi)容。為建立和完善我區(qū)生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格周期性波動(dòng)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等六部門《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局日前聯(lián)合制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》。《細(xì)則》指出，加強(qiáng)對(duì)生豬出場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，采取綜合調(diào)控措施，促使豬糧比價(jià)、能繁母豬存欄量指標(biāo)保持在合理范圍內(nèi)，并要求在具體確定生豬市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，除依據(jù)豬糧比價(jià)外，還要綜合考慮其他指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，適時(shí)啟動(dòng)或終止相應(yīng)的各級(jí)響應(yīng)。當(dāng)生豬市場(chǎng)出現(xiàn)其他異常波動(dòng)時(shí)，由自治區(qū)發(fā)展改革委召集會(huì)商，及時(shí)向自治區(qū)政府提出政策建議。此外，當(dāng)豬糧比價(jià)處于6：1——8.5：1之間（綠色區(qū)域）時(shí)，我區(qū)各部門要做好日常市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和報(bào)送工作，密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格變化情況。自治區(qū)和各盟市正常凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模分別保持在一定水平，各盟市、旗縣按照城鎮(zhèn)常住人口7天消費(fèi)量建立常年儲(chǔ)備。

豬肉銷售商應(yīng)發(fā)展各種中介組織正確處理產(chǎn)、供、加、銷等的各方利益關(guān)系，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。保證養(yǎng)豬農(nóng)戶真正得利。從企業(yè)組織程度、信息建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、認(rèn)證體系、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行比較，對(duì)處在豬肉供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間以及生豬供應(yīng)商、屠宰加工企業(yè)和豬肉銷售商之間分別進(jìn)行博弈分析，得出應(yīng)該增大上下游企業(yè)檢測(cè)問(wèn)題產(chǎn)品的處罰力度、實(shí)施供應(yīng)鏈質(zhì)量信息可追溯體系等建議。就現(xiàn)有的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度安排而言，索證索票、最低標(biāo)準(zhǔn)約束與指定進(jìn)貨渠道三種制度均會(huì)引起社會(huì)福利的變化，更好地考慮市場(chǎng)和政府邊界的問(wèn)題，防止尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

還原豬肉市場(chǎng)價(jià)格是體現(xiàn)豬肉生產(chǎn)、消費(fèi)情況的一個(gè)重要指標(biāo)。應(yīng)該前移我國(guó)豬肉質(zhì)量的檢測(cè)關(guān)，政府應(yīng)更多對(duì)市場(chǎng)調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情形采取不同的措施。如果飼料價(jià)格上漲， 需要進(jìn)行行政干預(yù)， 向生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼， 平抑豬肉價(jià)格。如果飼料價(jià)格沒(méi)有上漲， 單純的豬肉價(jià)格上漲， 那么市場(chǎng)價(jià)格很快會(huì)恢復(fù)到均衡價(jià)格， 這時(shí)不需要采取行政手段。

（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉