探析加強行政事業單位會計基礎工作

劉東

摘要：會計基礎工作是會計管理工作的基本環節，近年來隨著社會主義市場經濟的發展，會計基礎工作越來越受到社會的廣泛關注，會計工作在行政事業單位的重要地位和作用也越來越突出——財務會計的基本環節，關系到整個行政事業單位的財務管理工作是否能有效順利的進行。我國的會計基礎工作在行政事業單位發揮了積極的作用，管理體制也日趨完善，但是我國作為發展中國家，各項法律規章是度還不夠健全，行政事業單位的會計基礎工作依然存在著一些問題，這些問題的存在顯然會阻礙整個行政體制的發展。

關鍵詞：行政事業單位 會計基礎工作 會計工作的弱點 加強會計基礎工作

會計是以貨幣為主要計量單位，反應和監督一單位經濟活動的經濟管理工作，它的職能包括進行會計核算和實施會計監督兩方面。近年來我國制訂了部分行政法規來對行政事業單位的會計基礎工作進行規范監督，促使會計工作朝著良好的方面發展，也取得了很好的成績。但是我國現在正處于經濟的敏感時期---經濟轉型期，經濟、政治等各方面的工作都面臨著很大的改變。所以對于行政事業單位來說要保持其發展的穩定性，保持會計工作與時俱進、開拓創新是很有必要的，但是隨著經濟轉型而來的一些問題也不得不被重視。

一、行政事業單位會計基礎工作存在的問題

（一）針對部分會計崗位甚至不合理

會計機構的建立和完善，同時配備與工作相適應的、具有較高素質的會計人員，這是做好會計工作，充分發揮會計職能的重要保證。《會計法》和《會計基礎工作規范中》對會計機構設置和人員設置做出了具體規定。但是由于一些行政事業單位領導者對會計管理工作的不了解，導致在設置會計機構的會計崗位時出現了不合理的、錯誤的、甚至違反規章制度的現象。

（二）針對會計人員的責任意識

會計的職業性質有其特殊性，對會計人員的專業素質也有很高的要求，他們不僅應該具有良好的專業素質，同時也需要一定的政策觀念和道德觀念，受到各種會計法律行政法規的約束。而不具會計從行業資格的人員是不能參加會計工作的，也不應受到企事業單位的錄用，一經查出更是要受到會計行政法規的責罰。但是在行政事業單位的會計基礎工作中仍有少部分人是沒有取得會計從行業資格證的，或者說沒有按照會計從業的基本要求規范自己的行為，這是對會計行政法規的不尊重和不道德的行為，是應該堅決杜絕的。除此之外，會計人員的一些不專業行為也會造成會計信息與實際發生的經濟活動不符，給決策人員提供錯誤的決策信息，會造成整個行政事業單位工作運行的混亂。所以會計人員應嚴格規范自己的行為，杜絕出現會計核算過程中不應發生的失誤和誤差，例如，憑證填錯、借貸方向記反、小數點錯位、修改錯賬簿時使用了錯誤方法、填制財務報表時將會計科目弄混等等問題，這些問題都是不應該存在的，是應該堅決杜絕的。所以會計中的每一項工作的完成都需要會計人員較高的專業素養和創新精神，所以選擇更加合適的會計人員進行工作也是很關鍵的一點，會計人員知識水平和能力的高低，直接關系到會計工作的可靠性和及時性。

（三）會計人員的職業道德水平亟待提高

會計職業作為社會經濟活動中一種特殊的職業，會計人員在工作期間應遵循、體現會計職業特征、調整會計職業關系的職業行為準則和規范，它的中心思想就是在發生道德沖突時，應該將大眾的利益放在首位。但是由于行政事業單位的工作環境越來越復雜，會計人員的道德水平下滑，善惡、美丑觀念越來越模糊不清；另一方面，會計制度在某些方面的制度還不夠健全，管理制度方面存在一些弊端，在利益面前行政事業單位的會計人員利用職務之便，貪污受賄的現象開始頻繁出現，這嚴重影響了行政事業單位組織程序，也與和諧社會的主旋律相違背。

（四）行政事業單位的會計基礎工作各項規章制度還不夠健全

會計職業道德是從會計人員的內心去約束其行為，而會計行政法規則是從規范其行為不可或缺的外部因素。為了會計工作能夠正常運行，每個行政事業單位都要制定相應的政策來規范和約束會計人員的行為。但是隨著社會的發展，單位的各項政策制度的弊端也在不斷暴露，制定政策卻不能落實的現象時有發生，這與法治社會的發展趨勢是嚴重相悖的。

二、加強行政事業單位會計基礎工作的措施

（一）針對會計崗位設置的問題

為了避免以上情況的發生，會計機構負責人應做到使會計崗位的設置應該與本單位的各種業務活動和管理方面相適應，根據行政事業單位的規模大小，業務活動的寬廣度來確定會計機構內崗位設置的粗細。如果行政事業單位的業務活動規模和經濟管理工作比較繁瑣，就應該設置比較詳細的會計崗位；相反，如果單位所管理及涉及的范圍相對狹窄，就可以在符合會計行政法規的前提下進行相對較粗略的崗位設置。會計崗位的設置可以是一人一崗、一人多崗或多人一崗，具體的情況，應以行政事業單位的具體業務來劃分。

（二）在會計工作中堅決實行會計人員回避制度

行政事業單位的會計基礎工作，是其整個工作中的比較基礎的環節，行政事業單位在國家的政治體制中有著重要作用，會計基礎工作的精準無誤對整個單位工作效率和反腐敗進程有著很大的影響。人員回避制度就是為了保證執法或者是執業的公正性，對可能影響其公正性的執法或者執業人員實行職務回避和業務回避的一種制度。回避制度要求單位負責人的親屬不能擔任本單位的會計機構負責人、會計主管，會計機構負責人、會計主管的親屬不能擔任本單位會計機構中的出納工作。需要回避的親屬為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親和配偶親關系。有些崗位也應該也不應有一個會計人員負責，如出納與賬務處理、財務主管與會計主管、采購與驗收、工資的計算與審核等。回避制度的目的是對行政事業單位的會計工作合理正常運行負責任，也是為了使會計工作更好的為單位的業務進行服務。

（三）增強會計人員的責任意識

我國的會計行政法規中規定，凡是取得會計從業資格的人員應該持續接受一定形式的、有組織的理論知識、專業技能和職業道德的教育培訓活動，并且各單位有督促監督會計人員進行繼續教育的義務和責任。所以，一方面，為了不斷提高會計人員的專業勝任能力和職業道德水平，行政事業單位應該定期舉行會計人員基礎水平的考核與檢驗，也要不斷鼓勵會計人員進行自學，利用創新激勵機制，將繼續教育的結果作為晉升、任職的根據之一。會計人員也應自覺接受會計的繼續教育工作，不僅是對自身工作的能力和競爭力的提高，也是對單位的負責。另一方面，行政事業單位在選拔會計方面人才時要把好專業知識這一關，選擇具有較豐富工作經驗的和強烈職業責任感的人來擔任會計職務，這對行政事業單位的財務會計基礎工作向著更加科學嚴謹的方向發展是很有利的。endprint

（四）從多方面提高會計人員的職業道德水平

在現代社會中提高會計人員的職業道德水平工作迫在眉睫，單位應從以下幾個方面著手：加強職業道德教育，提高會計人員的職業道德水平。會計人員是整個會計工作體系的核心，在社會主義市場經濟快速發展的現代社會，復雜的環境、物質的誘惑等都會使會計人員面臨道德沖突，當會計人員被利益和惡丑蒙蔽時就跟容易出現原則性的錯誤，做出違反會計職業道德和會計行政法規的事情來。所以對會計人員職業道德的教育和審核是會計基礎工作當中非常重要的一項工作，要讓會計人員懂得始終將大眾的利益放在首位，無論何時都不能放棄原則；培養和保持會計機構負責人的職業道德水平。行政事業單位的會計機構與企業的會計機構不同，它主要是審核和監督對國家預算的執行情況的，而會計單位負責人作為整個會計工作的領頭人，更應該發揮其帶頭作用，尊重會計職業道德所提倡的愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能的道德準則，樹立良好的榜樣作用；完善行政事業單位內部和會計機構內部有關職業道德行為的監控制度，使用競爭和激勵機制促使會計人員都能自覺的學習和接受會計職業道德所提倡的行為，在機構內部形成緊迫感，使會計機構內部形成良好的工作氛圍，提高工作效率，更好的為行政事業單位其他的各項工作服務。

（五）完善會計規章制度

行政事業單位應該根據其實際情況和《會計法》的規定來制定適合其會計工作性質的制度，來保證會計工作有效順利的進行，規范各種復雜的會計關系，這也對會計人員的監督起到非常重要的作用。

三、結束語

行政事業單位的會計工作與其他企業單位的工作相比具有其特性，在高速發展的現代經濟、政治社會發展浪潮中也在不斷的進步，完善行政事業單位會計基礎工作的各方面的工作，提高會計基礎工作水平是適應經濟社會發展所必須的過程。面對并不完善的工作體制，單位內部應該認識到不足，并不懼艱難直面缺點向著更加先進的會計基礎工作制度邁進。

參考文獻：

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