借力行政事業(yè)單位會計制度改革，促進縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

叢義閣

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府財政改革的深入，事業(yè)單位的工作和管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)逐漸不能夠滿足工作的需要。通過加強對事業(yè)單位的成本考核、經(jīng)濟核算以及預(yù)算管控等會計制度改革，能夠有效的提高我國事業(yè)單位的工作效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過加強事業(yè)單位的會計制度改革，對于提高事業(yè)單位的工作效率，增強事業(yè)單位的服務(wù)能力，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計改革 措施

一、事業(yè)單位會計制度存在的不足分析

隨著我國公共財政體制的不斷完善和發(fā)展，國庫集中支付改革有效的加強了對財政資金的規(guī)律，改變了資金的收支渠道，同時也對預(yù)算會計等提出了更高的要求。對于事業(yè)單位的會計工作來說，需要不斷的調(diào)整相關(guān)的收支核算，增加關(guān)于國庫集中支付等新業(yè)務(wù)的核算。同時事業(yè)單位的采購改革也要求用直接支付的形式，隨著政府部門采購資金的多元化，對事業(yè)單位的會計工作都提出了新的要求。

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度核算的過程中一般采用了收付實現(xiàn)制，對于事業(yè)單位的其它財政收支業(yè)務(wù)沒有進行相應(yīng)的會計核算和信息披露。現(xiàn)在的商業(yè)單位的資產(chǎn)、負債核算不能夠有效的反映出其相應(yīng)的價值，導致了事業(yè)單位資產(chǎn)存在流失的隱患。在對單位的負債會計處理上沒有將短期負債和長期負債進行分開處理，不能夠全面的反映出事業(yè)單位的債務(wù)情況。事業(yè)單位的會計報表作為反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的財務(wù)文件，反映了事業(yè)單位會計核算的全部信息。但是在會計報表的資產(chǎn)負債項目的列示時，常常存在設(shè)計不合理的情況。資產(chǎn)負債表是靜態(tài)的財務(wù)信息，而收支情況則反映出了一定時期事業(yè)單位的財務(wù)信息，是一種動態(tài)的信息。但是在現(xiàn)行的負債表中既包含了資產(chǎn)、負債等項目，同時也包含了收入和支出信息，它將各種信息都聚集在了一起。

二、做好事業(yè)單位會計制度改革的措施分析

（一）以市場化要求進行改革

在市場化的要求下，事業(yè)單位要圍繞政府職能的轉(zhuǎn)變來加強內(nèi)部的改革和管理，不斷的提高自己的工作效率和管理效率。對于我國目前的事業(yè)單位來說，其資金的主要來源來自于財政撥款，同時由于事業(yè)單位的特殊性，對于其經(jīng)濟效益的要求也不同。所以應(yīng)當加強對事業(yè)單位的資金使用情況進行規(guī)范和管理，而會計信息能夠有效的反映出資金的流動和管理情況。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，參與市場行為的事業(yè)單位也應(yīng)當適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，因此其會計制度的改革也應(yīng)當滿足經(jīng)濟適用性的要求。事業(yè)單位在會計制度的改革過程中不僅能夠有效的提高資金的利用效率，而且還有可能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟利潤，而會計核算則能夠有效的反映出事業(yè)單位的資金流動和使用情況。在事業(yè)單位的發(fā)展中，其會計信息的質(zhì)量一直不高，會計信息也不夠透明，不能有效的反映出事業(yè)單位資金的使用情況。通過市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種情況也逐漸得到了人們的廣泛關(guān)注和重視。在市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位的會計工作也應(yīng)當逐步的規(guī)范化，其中提高會計信息的質(zhì)量是其中重要的內(nèi)容，它能夠有效的加強社會對使用單位會計工作的監(jiān)督。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位也需要參與到市場的多元化競爭中。事業(yè)單位由原來的財政撥款作為主要的資金來源逐漸的實現(xiàn)自收自支，在會計制度的改革中不僅會出現(xiàn)創(chuàng)收和虧損，還可能出現(xiàn)在市場上進行融資等經(jīng)濟行為。

（二）科學、合理地設(shè)置會計科目，全面、系統(tǒng)、準確地反映與控制事業(yè)單位的財務(wù)狀況與運營成果

現(xiàn)代西方會計理論包括會計要素概念，不包括會計對象概念。會計要素概念在會計概念框架下得以嚴格定義。會計科目是基于會計概念框架，并圍繞著財務(wù)報告目標進行科學、合理的設(shè)置。會計科目的設(shè)置直接關(guān)系到會計反映與控制的內(nèi)容，關(guān)系到會計工作最終的直接結(jié)果——財務(wù)報告。

（三）完善會計核算制度

在會計制度的改革中建立完善的制度是非常有必要的，它為會計制度的改革提供了方向和路標。在現(xiàn)行的會計制度核算中對于應(yīng)付未付或者已付的分攤費用，沒有像企業(yè)會計制度對預(yù)提費用等進行核算，這種會計核算的方法不能夠有效的反映出財務(wù)信息的全面性和客觀性，不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位的會計工作的需要。通過建立相應(yīng)的會計核算制度，對會計核算行為進行明確的規(guī)定，對相應(yīng)的費用范圍和標準進行規(guī)定，便于事業(yè)單位會計行為的統(tǒng)一。內(nèi)部控制制度與審計制度是保證事業(yè)單位健康、持續(xù)、快速發(fā)展的制度保障條件。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括內(nèi)控目標、內(nèi)控的主體、內(nèi)控的具體機制、內(nèi)控的責任制度等。內(nèi)控制度要將事業(yè)單位活動各個環(huán)節(jié)的風險進行事前、事中、事后的控制。我國事業(yè)單位的審計制度不僅要包括內(nèi)部審計與政府審計，還要逐步將民間審計引入其中，從而進一步推動我國事業(yè)單位活動合法化與規(guī)范化的發(fā)展。

三、結(jié)束語

在社會的不斷發(fā)展和進步下，特別是市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對事業(yè)單位的會計制度提出了新的要求。事業(yè)單位要進一步的加強內(nèi)部的改革和管理，以會計制度改革為契機，不斷的加強自己的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。事業(yè)單位的會計制度應(yīng)當參考企業(yè)的會計制度改革的辦法，加強對資金的審核和監(jiān)督，提高會計信息的透明性，充分的發(fā)揮資金的效率。

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