強化農村集體資金管理的有益探索

項紅鋒

摘要：要想確保農村每一項工作順利開展，農村集體資金是基礎和保障，也是保證農村集體經濟發展的重要指標。由于我國目前取消了農村各種費用，集體資金的來源渠道就相對較少，基于此對農村集體資金管理進行強化就有著非常重要的作用和現實意義。本文就從農村集體資金管理的現狀出發，對強化農村集體資金管理提出了相對應的措施，以期能夠確保農村集體資金發揮出應有的效能。

關鍵詞：農村 集體資金 強化管理 有益探索

隨著我國大力實施社會主義新農村建設，農村得到了前所未有的發展，與此同時農村當中的每一項管理都與現如今的社會形勢趨于一致。在農村集體經濟活動當中，農村集體資金是重要的物質保障，其能夠有效推動農村經濟不斷發展。因此，相關人員要對管理農村集體資金的工作重視起來，對農村集體資金的預算進行統籌規劃，并結算經濟活動之后的資金，以使農村集體資金得到有效的利用。當前，由于我國取消了農村各種費用，集體資金的來源渠道就相對較少，基于此，對農村集體資金管理進行強化就有著非常重要的作用和現實意義。

一、農村集體資金管理的現狀

在我國農村管理當中，農村資金管理是非常重要的問題，由于我國農村一直以來利用傳統的方式來管理集體資金，這就使得資金的管理過于松散，已經無法與我國新農村建設的需求相適應，集體資金也有著相對較低的使用效率，具體如下。

（一）單一的籌資渠道

當前我國已經把農業稅進行了免除，由于農村主要的集體收入是農業稅，在農業稅免除后，就自然而然地中斷了村辦企業的資金來源，使得村委組織在提供公共服務上缺少了相應的財力，甚至有些村組織沒有辦法維持日常開支而“關門”。同時隨著我國大力實施新農村建設，增多了許多非生產性費用，這就增加了村委會的財務壓力，對外舉債的情況在農村屢見不鮮。

（二）缺少相應的資金規劃

為了對農村進行減負，國家在新農村建設當中取消了許多以往的收費項目，這就減少了農村集體資金的來源，然而農村的自身發展和正常開支都離不開資金，除了上級轉移以及土地承包之外，農村就沒有其他的可利用資金。盡管對現有資金進行合理利用非常有必要，但是目前許多農村在管理集體資金當中缺少規劃性，不能夠有效利用資金，資金挪用情況見怪不怪。此外，許多村干部貪污受賄，使得農村資金在合理運轉上出現了非常嚴重的問題。

（三）村級會計責任心不強

在農村集體資金管理當中，村級會計是一個主要環節，但是觀察現如今農村的實際情況就可以發現，村級會計并沒有完全體現自己的職能，責任心不強，在工作當中只重視記賬以及報賬，忽視了管理各種單據。甚至有些會計人員脫離了原則，不僅不能及時制止那些貪污資產以及濫用權力的情況，反而助紂為虐，造成農村集體資金入不敷出。

二、強化農村集體資金的有效措施

集體資金對我國農村未來的發展有著非常重要的作用，要想對集體資金的管理進行強化，農村村委會的重視是關鍵所在。農村村委會要對目前資金管理當中所出現的問題進行認真分析與研究，把管理當中的難點與重點找出來，以此來使農村集體資金的使用效率得到提高，并為廣大村民提供全面和優質的服務。

（一）以合理的資金預算為平衡點

要想確保農村集體資金的合理利用，預算管理是一個重要條件，在資金預算編制當中要奉行量入為出以及勤儉節約的原則。農村要大體了解本年度資金收入情況，在確定資金使用計劃時能夠從資金收入的實際情況出發來進行，其中要嚴格規定一些專項資金的使用，從而使農村集體資金的收入保持平衡。同時，要嚴格依照預算來實施資金后期的執行，避免出現超支情況，以此來確保資金管理的使用效率。

（二）以嚴格的資金管理制度為著入點

要想確保農村集體資金合理使用，就必須實施嚴格的資金管理制度：采用上級代管制度來管理農村集體資金，即在鄉鎮經營站賬戶當中納入每一個村的資金，所有村均可以使用這些資金，在對這些資金進行使用時要填制與之相關的單據，經上級部門（村支書）審核與批準后方能把資金提出來；采用資金支出批準制，即農村日常生活開支要經過村支書的批準才能實施，遇到重大支出時要村干部集體討論，待確定之后方能支出，杜絕出現“先斬后奏”的現象。

（三）以全面的財務公開制度為監督點

農村在管理集體資金當中要實施全面的財務公開制度，只有這樣才能防止出現舞弊以及貪污情況。村委會要從相關規定出發對財務公開制度進行嚴格執行，定期向廣大村民公開農村各項資產、財務收支狀況以及債務債權等，此外也要及時公開村民所關注的一些問題。財務公開的時間既可以為1月1次，也可以為一季度一次，但前提是要確保全面以及準確的把財務公開出來，村委干部在每一次公開財務后要對村民的意見進行及時了解，并采納那些有效的建議。

（四）以徹底的資金清查為實施點

由于農村在以往的集體資金管理中沒有進行到位，使得資金管理出現了非常嚴重的混亂情況，集體資金真實性低，許多村子都不清楚自己的“家底”。基于此，農村有必要定期清查賬目，多種相關部門（財務所、經營站以及審計站等）要相互配合共同來徹底清理農村的債權債務以及各項資金，使農村集體資金的數量予以明確，為今后農村資金的良好管理鋪平道路。

三、結束語

綜述，農村集體資金管理關系著廣大農民的切身利益，在目前我國大力建設新農村形勢下，相關人員要高度重視農村集體資金管理工作，要積極明確農村集體資金的產權，實施有效的資金管理制度，并對其監督以及管理進行加強，從而充分發揮出農村集體資金的有效作用。

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