堅持區域開發與扶貧相結合

宋軍偉

國務院總理李克強在政府工作報告中對扶貧開發喊出了口號，做出了指示，針對國家對扶貧工作的高度重視，帶著如何創新扶貧工作方式的問題，本刊記者專訪了全國人大代表、云南省昭通市市長張紀華。

《中國扶貧》：總理政府工作報告提出“向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳”，您怎么理解？

張紀華：我從四個方面理解：第一，消除貧困是我們政府向全世界做出的一個莊嚴承諾；第二，政府工作報告有句話很感人，“政府工作的根本目的就是要讓人民過上好日子”；第三，消除貧困是我們建成小康社會的需要，貧困都不消除怎么能實現小康，沒有貧困地區的小康就沒有全面的小康；第四，縮小區域發展差距，是實現國家均衡發展的基礎。

《中國扶貧》：政府工作報告中還提出今年減貧1000萬人以上的目標，昭通的目標是多少？確定這個目標的依據是什么？

張紀華：按省里統計的數據，昭通現有貧困人口150萬，根據貧困狀況以及經濟社會發展水平，我們確定了今年減少25萬貧困人口的目標。有兩個理由，也算兩個依據。第一，按照到2020年全面建成小康社會目標，我們還有7年時間，還包括返貧的一部分人，綜合算下來，形成了這樣一個減貧25萬人的目標；第二是根據農民人均純收入來計算，我們定的增長指標是14%，去年實現年人均純收入4604元，這也是我們的一個依據。

《中國扶貧》：中央去年頒發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，昭通在創新扶貧開發方式上有哪些重大舉措？

張紀華：中央一直在提精準扶貧，瞄準最貧困的區域，我覺得是對的。我覺得我們現在一定要走區域開發與扶貧相結合的道路，用區域開發帶動扶貧攻堅，一定要放在一個區域里面來研究，否則只對準單個的貧困戶，那沒辦法，他永遠也脫不了貧。對單個的貧困戶，假如把他的房修得非常漂亮，把他自己的產業，如種植業、養殖業都做起來了，就他個體來講，房子有了，產業有了，但是沒有市場，沒有交通，也不可能脫貧。

區域開發與扶貧開發工作結合，這四個方面很重要。第一是基礎設施，昭通需要加大基礎設施建設力度，我們那道路太差了，我掛鉤扶貧的一個地方，17公里的路程要走2個小時。第二是產業發展，這很重要，基礎設施改善，產業做起來，兩個方面相輔相成。第三是民生的改善，老百姓住的、喝的，還有教育、醫療等都要重點去做。第四是生態環境的保護，這在昭通尤為重要。昭通窮，生態環境脆弱，我們都在很高的地方種地，水土流失嚴重，要么就是干旱，要么就是暴雨，滑坡泥石流。

《中國扶貧》：圍繞烏蒙山連片特困區域發展，昭通下一步有哪些規劃？

張紀華：昭通下一步主要以集中連片特困區域為重點。大的是國家部署的集中連片特困區，我們昭通小區域范圍內也有集中連片。

可以用四句話來概括我們的規劃——基礎設施是前提，產業扶貧是關鍵，以整鄉整村推進為抓手，形成社會大扶貧格局。endprint