襄垣縣老促會：二十年扶貧接力

張建國

山西省襄垣縣老促會成立于1993年，二十年來，在襄垣縣委的正確領導下，在山西省、長治市老促會的有力支持下，三任理事會始終堅持服務老區人民，促進老區發展的辦會宗旨，堅持為老區人民幸福拿出真感情，為老區社會進步輸送正能量的工作理念，堅持把老促會工作放在全縣發展的大背景下精心謀劃，認真實踐，不斷創新。為弘揚老區精神，促進老區全縣經濟發展與社會和諧發揮了獨特的作用，作出了積極的貢獻，成為了襄垣縣經濟、社會發展的重要一翼，受到了全國、省、市老促會的充分肯定和全縣廣大群眾的高度認可，并先后榮獲全國、省、市、縣先進集體，全國老區宣傳工作一等獎等殊榮。

二十年扶貧接力，襄垣縣老促會幫助老區人民走出了一條可持續發展的新路子，他們扶貧觀念的轉變歷程，更是給其他老促會參與扶貧工作謀劃了一種新思路。

著眼生活改善 側重基礎建設

上世紀九十年代初，襄垣縣和全國一樣，農村的突出問題仍然是溫飽和基礎建設落后，廣大農民在生活中面對“三難”：吃水難、行路難、上學難。襄垣縣老促會成立伊始，就選擇了西營鎮花豹拐村作為扶貧工作的重點。花豹拐村是襄垣縣邊遠山區的一個貧困村，抗日戰爭時期是八路軍總部“會昌校”、“軍法處”兩個重要部門的所在地，為抗日戰爭的勝利作出了重大的貢獻。但由于交通不便，文化落后，村子發展十分緩慢，解放四十多年，人均收入不足300元，到1997年，該村18戶農民過春節都沒有白面包餃子，全村人吃水要到三里外的深溝山泉去挑，行路進出只有一條兩米多寬的臨溝山道，村里20多名兒童擠在兩間危房里，坐在磚石塊上上課。

昔日功臣村，誰堪依舊窮？第一屆老促會帶著強烈的報恩心和負疚感，將花豹拐村作為首批扶貧重點，持續追扶五年，先后籌資18.5萬元，并動員社會力量出機械、出技術，為該村接上了自來水，修通了進村公路，建起了新教室，購置了課桌凳。工程全面竣工之日，兩個自然村的群眾像過節一樣，敲鑼打鼓放鞭炮，在村口貼出了“翻身不忘共產黨，通路感謝老促會”的對聯。

北底鄉東寧靜洪洞腳，是襄垣縣第一次黨代會召開的地方。到2005年，全村213戶農民出山要走2公里山路，由于交通阻隔，村里農民收入一直很低。第二屆老促會將該村列為首扶對象，籌資30萬元，奮戰三個多月，修通了兩公里水泥路，為全村農民致富奔小康開通了陽關大道。

在任期之內，第二屆老促會按照扶貧計劃，堅持每年為一個老區村解一個難題，辦一件實事。籌資200多萬元，先后為抗日模范村龍王堂鋪油路2公里；為西營鎮洞上村鋪水泥路2公里；為上黨戰役主戰場上馬鄉關上村鋪水泥路2公里，并籌資10萬元，幫助關上村解決了人畜吃水難問題。

著眼致富增收 突出科技培訓

隨著市場經濟的不斷深化和農村城鎮化、農業產業化的快速推進，到2010年前后，農村的“三難”問題基本得到解決，制約老區群眾致富增收的瓶頸不再是鋪路、吃水、上學問題，而是新形勢下必需的創業能力和就業能力。由于缺少新知識、新技術，許多規模種植、規模養殖、規模加工項目，不是用外地技術人員就是縮減規模，老區農村出現了項目缺人手，農民沒事干的怪象。

為保證老區廣大農民能順利搭上現代農業這班車，隨著產業發展同步致富增收。第三屆老促會及時抓住“農村婦女素質提升工程”這一契機，精心謀劃、精心組織、狠抓落實、務求實效。三年來，按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，對全縣廣大農村婦女開展了有計劃、大規模、全方位的培訓教育。先后舉辦百人以上的集中培訓285期，參加培訓的婦女達到3.5萬人次；進行小規模專項培訓2300場，參培婦女達到17.76萬人次；組織1560名婦女外出參觀學習36次。

在整個“農村婦女素質提升工程”實施過程中，老促會全面負責學員培訓食宿、師資聘請、教材印發、外出參觀、基地實習的全部費用，三年為此付出的經費達到36萬元。

大規模的系列化培訓極大地提高了襄垣縣農村婦女的軟實力，全縣有2.8萬多名農村婦女掌握了現代化農業技術和傳統手工技藝，具備了就業創業能力，2400多名婦女在現代農業和三產服務中實現了就業，130名婦女創辦了自己的經濟實體，成為有一定知名度的女能人和女老板。2010年8月，在中國老促會婦女工作長治現場會上，200多名與會代表參觀了襄垣縣婦女素質工程培訓基地和扶貧致富項目，全國老促會會長邱金凱、副會長鄶萬增、副秘書長婦工委主任宋紅蕾對該縣的工作給予了高度評價。

著眼全面發展 探索項目扶貧

命。用什么促，怎樣促一直是老促會工作的命題，也是一個倍受爭議、不斷探索的課題。在過去二十年里，襄垣縣老促會第一屆理事會就曾在這方面做出過嘗試，當時曾籌資興建過水泥廠，合作經營過小煤礦，也確實積累了在當時看來很可觀的一筆扶貧資金。后來雖因政策的變化而終止了，但作為一種探索，至今仍閃耀著實踐價值的光芒。

第三屆老促會抓項目建設，起源于一次偶然事件。2010年新一屆老促會接過了扶貧促進的接力棒，在第一次走訪貧困農戶時，工作人員把事先備好的一袋白面，一壺食油送到一戶貧困人家，接收的老人說了一句話：“送東西我感謝，吃完我們還是個窮！”一句話給全體理事極大震撼，小恩小惠可解一時之困，但不能徹底斬斷窮根。要讓老區群眾徹底告別貧困，必須轉變扶貧思路，創新扶貧方式，幫助貧困農民用自己的雙手創造幸福生活。

在這一思想指導下，老促會立足襄垣實際，大膽創新扶貧方式，大力推動項目扶貧，實業扶貧，開發扶貧。2010年注冊了天寶礦業公司，吸納社會資金2000多萬元，建起了30萬噸的石灰廠，安置農村貧困勞動力100多人，工人平均月工資2400多元，周邊的貧困村也發展起了運輸、石材加工等相關產業。扶貧點北底鄉堡底村，2012年全村農民人均純收入由原來的3500元提高到5100元，同時，老促會從所得利潤中拿出50萬元，扶持堡底村新農村建設，修建了烈士亭和村民文化中心。

2011年，老促會按照天寶礦業的模式，采取多元化投資，老促會幫扶，理事會成員主辦的形式，先后建起了襄子老粗布、鑫源祥科技園、東寶薯業等一批扶貧項目，解決了2680多名農村貧困人口的就業問題，為貧困人口搭建起了恒久的增收平臺。一個企業就是一所學校，在實現增收的同時，農民的自身素質也得到很大提高。

項目扶貧的做法，得到群眾的歡迎，受到上級的關注。2013年3月，中國老區建設促進會特邀襄垣縣老促會會長王天宏赴京參加三屆六次理事會，并在會上作了經驗介紹，特別是老促會怎樣在“促”字上作文章、下功夫、見效果的尖銳命題，成為與會代表熱議的話題。

二十年扶貧接力，二十年風雨兼程。昨天，襄垣縣老促會在扶貧促進的實踐中做出了無愧老區人民的業績，今天，將在科學發展觀指引下，勇于探索，不斷實踐，為建設富裕老區、幸福老區、美麗老區而不懈奮斗！endprint