“兩型”背景下長沙低碳生活引導策略研究

■劉 爍 湖南師范大學資源與環境科學學院

■劉 林 中南林業科技大學商學院

“兩型”背景下長沙低碳生活引導策略研究

■劉 爍 湖南師范大學資源與環境科學學院

■劉 林 中南林業科技大學商學院

長沙依托“兩型社會建設綜合配套改革試驗區”和首批“節能減排示范城市”兩大平臺，實現由高碳經濟向低碳經濟的轉型，是培育新的經濟增長點和搶占戰略制高點的重要途徑。隨著低碳經濟的日益深入人心，減少碳排放，倡導和踐行低碳生活，已成為長沙實現科學發展的必然選擇和應盡的責任。

兩型社會；節能減排；低碳生活；引導策略

一、研究背景

自國家正式批準長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”以來，長沙率先破題“兩型”社會建設和改革，致力于推動兩型產業、宜居城市、生態文明、大河西先導區、城市群建設，為全國“兩型社會”建設作出了示范。長沙的“兩型社會”作為一種新的社會形態，依賴與之匹配的載體來實現。以“低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”為核心的低碳經濟發展模式，所提供的經濟活動方式與標準，正是長沙建設“兩型社會”所需要的載體，其標準亦契合于“兩型社會”建設的規范。而低碳生活作為低碳經濟實現節能減排的依托平臺，亦成為長沙“兩型社會”建設的突破口和著力點，“兩型社會”最終也將以經濟低碳化和生活低碳化的形式體現。長沙低碳生活的踐行在“兩型社會”建設的背景下展開，并服從與服務于“兩型社會”的建設。

二、長沙低碳生活引導框架

以科學發展觀為指導，以建設“低碳長沙”為目標，以長株潭“兩型社會”構建、國家首批“節能減排示范城市”建設為平臺，構建低碳政府、創建低碳社區、打造低碳校園、倡導農村低碳，力爭將長沙建設成國家低碳生活示范城市。

1.構建低碳政府。2013年，長沙市公共機構人均綜合能耗同比下降4.1%，12家單位獲評2013年“長沙市公共機構節能工作先進單位”稱號，長沙市節能減排建設已經從城區、園區和景區上升到政府層面。建設低碳節約型政府，首先，完善低碳產品采購標準，逐步擴大低碳產品的采購數量和范圍，不斷提高低碳產品的法定強制采購比例，建立低碳產品政府采購的績效考評和監督制度。通過政府低碳采購的引導和示范效應，影響企業的生產方向和居民的消費方向，促進低碳生活的推廣。其次，率先垂范，厲行節約。積極推進公車改革，禁止公車私用，推廣使用低油耗、低排放的新能源汽車。圍繞辦公節能，提倡電子辦公，倡導雙面用紙，改變中國式“大量發放紙制材料”的會風，降低紙張消耗。

2.創建低碳社區。2013年，長沙市被列為湖南省低碳城市試點單位，在此基礎上結合“兩型社區”建設要求，在“六區兩縣一市”全面開展低碳社區創建工作。積極制定《社區低碳便民手冊》，定期舉辦“低碳進社區”主題活動，深入開展“低碳生活”節能科普展覽，普及與居民日常生活息息相關的低碳常識。同時發放《家庭低碳生活記事本》，記錄交通出行、家庭消費、家庭垃圾等能源消耗量，并選出“低碳生活家庭”作為示范榜樣。

3.打造低碳校園。中南大學、湖南大學等33所學校已被列為“國家萬家企業節能低碳行動”名單，校園低碳生活的踐行已刻不容緩。在打造低碳校園的過程中，以長沙市“兩型”示范學校創建為載體，以岳麓區“大學城”低碳校園建設為切入點，深入長沙市各大高校、中小學校園，借助學科、人才優勢，自主創新研發能源節約技術和監管系統,實現學校在土地、校舍、硬件設施等配備上的環保低碳，提高校園低碳建設水平。同時，重視低碳教育，利用課堂、校園廣播、學生社團等方式培育低碳生活理念，宣傳節能環保知識，開展假期低碳實踐。通過校園各種低碳生活體驗和創意活動，以學生為媒介，讓低碳理念從校園延伸家庭，輻射社會。

4.倡導低碳農村。全面落實長沙市綠色低碳示范小城鎮建設工作，通過長沙縣金井鎮、望城區橋口鎮、瀏陽市大瑤鎮、寧鄉縣流沙河鎮、岳麓區蓮花鎮等9個綠色低碳示范小城鎮的節能減排建設，以點帶面，大力倡導農村低碳。一是提倡循環利用，將畜禽糞便等廢物垃圾，加工成優質高效的有機肥，并推廣秸稈氣化。二是大力發展新能源，普及農村沼氣，開發太陽能、風能等可再生能源。三是創建農村環保合作社，對農村垃圾進行分類處理，實行農戶門前三包責任制，整治農村衛生環境，創建更多“國家級環境優美鄉鎮”。

三、引導策略內容

1.低碳餐飲引導策略。選擇火宮殿、湘西部落等一批規模大、信譽好、品牌知名度高的湘菜餐飲企業作為試點，在材料采購、食品烹飪、餐廳服務等環節實現低碳化，推廣低碳節能設備，開展餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。同時，加強對坡子街民食一條街、濱江美食一條街、大學城小吃一條街等民俗餐飲的低碳管理。形成統一化、規范化、標準化的低碳湘菜形象，引導長沙市餐飲行業向綠色低碳方向發展。

2.低碳服飾引導策略。以忘不了、圣得西等一批知名服裝企業為突破口，以瀏陽沙市工業區服裝產業園、圣得西時尚產業園等為低碳服裝產業建設平臺，建立與國際接軌的低碳服裝產業基地。同時，借助湖南各大高等院校組成低碳服裝產業創新鏈，培養低碳服裝設計專業知識的教育，為基地企業提供智力支持。在努力培育“湖南千億紡織服裝產業”的同時，實現長沙服裝產業快速低碳化發展。

3.低碳購物引導策略。借助長沙影視文化發展平臺，推廣快樂購等電視購物、移動手機購物及互聯網購物等低碳購物方式；通過舉辦購物消費節，深入社區、企業、學校、旅游景點等場所，宣傳低碳購物理念，提倡合理選購、適度消費，引導消費者購買低碳環保產品，培養市民形成良好的購物習慣。

4.低碳家居引導策略。在梅溪湖新區、洋湖垸片區、濱江新城等地區，大力推廣綠色低碳建筑，提倡一次性裝修和菜單式裝修模式。結合各區域實際，普及太陽能熱水器，建設污水源熱泵熱能供應站，改變冬季高耗能燃煤取暖、夏季空調制冷的能源利用格局。同時，充分發揮長沙市裝飾建材商會的引導作用，鼓勵居民選用無有害物質，并可以回收再生產的新型低碳材料，購買制造過程低能耗、低污染、低排放的低碳家具。

5.低碳辦公引導策略。首先，推進辦公電子化。通過網絡實現無紙化辦公，減少紙張消耗，節約打印成本；通過實施遠程辦公，降低出行頻率，減少出行造成的交通費用和能源消耗。其次，加強辦公室低碳管理。安裝節能設備，加強計算機等節能管理，限制易耗辦公用品的過度采購，提高回形針、文件袋等辦公用品的重復使用率。積極引導辦公人員做“節能降耗”、“低碳辦公”的踐行者。

6.低碳出行引導策略。推行“TOD”城市交通模式，加快完善以公交為主體、軌道交通為骨干的公共交通引導開發模式。一方面，加大公共交通建設力度。推動地鐵1、2號線的低碳運行，加強地鐵3、4號線的低碳建設，加快新能源公交車引進，逐步實現公交車全部新能源化與低碳化。另一方面，完善公交零換乘系統。以長沙城際輕軌建設、城區地鐵建設為重點，以長沙公交運營線路優化為基礎，實現城際交通與城市交通、軌道交通與公共交通的全方位無縫銜接。

7.低碳旅游引導策略。深入挖掘長沙市文化內涵，對沿湘江風光帶、岳麓山、靖港古鎮、沙坪鎮湘繡、灰湯溫泉等旅游資源進行低碳整合，融入碳匯機制的旅游環境理念，完善與低碳旅游相關的配套設施，倡導低碳旅游消費方式，將長沙旅游業打造成集生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游、溫泉旅游、休閑度假旅游于一體的特色低碳產業。

8.低碳休閑引導策略。首先，加大在馬欄山影視娛樂區、解放路酒吧一條街、橘子洲沿江風光帶等休閑場所的低碳設施建設，加強娛樂附屬產品的循環利用，打造低碳娛樂標語，營造長沙市低碳娛樂氛圍。其次，豐富長沙市低碳休閑內容。將湘繡、戲劇、器物文化與休閑娛樂相結合，大力扶植舞龍、劃龍舟、太極拳等傳統休閑項目，發展漂流、廣場舞等新型低碳健身活動，讓“生態休閑、健康運動、低碳長沙”這一全新理念逐漸被市民接受，形成具有長沙獨特吸引力的低碳休閑項目。

[1]郭代模．我國發展低碳經濟的基本思路和財稅政策研究[J]．經濟研究參考,2009（58）．

[2]崔秀春．論我國居民低碳生活方式的建立途徑[J]．現代經濟信息，2013（7）．

[3]楊國銳．中國經濟發展中的碳排放波動及減碳路徑研究[D]．華中科技大學,2010．

劉爍（1989-），女，湖南邵東人，湖南師范大學資源與環境科學學院，專業：人口、資源與環境經濟學，在讀碩士研究生，研究方向：城市及區域可持續發展經濟學研究；劉林（1988-），男，湖南益陽人，中南林業科技大學商學院，專業：農村與區域發展，在讀碩士研究生，研究方向：縣域經濟與鄉鎮管理