黑龍江省企業低碳自主創新金融支持體系研究

畢 鵬 楊晉司 佳木斯大學

伴隨能源危機時代的到來，能源緊缺與全球變暖已經成為了整個人類當前面臨的主要問題，在這一背景之下，很多耗能高、污染大的企業紛紛走向末路，同時技術開發也正朝低污染、低耗能的方向發展。正如很多學者所說的一樣，人類要想控制全球不斷變暖的趨勢，開發新技術控制碳排放是關鍵，我國政府對于這方面一般比較重視，積極幫助企業做好技術創新和體制創新，提升企業的綜合競爭能力。

一、低碳技術創新的含義

所謂低碳技術，它是一個比較廣泛的定義，我們將零排放或少量排放碳的技術統稱為低碳技術，其中既可以包括提升能源利用率減少碳排放技術，也包括捕捉及存儲碳的相關技術。而低碳技術創新相較于傳統創新理論具有先進性和突破性，傳統的低碳技術是建立在原有硬件基礎之上的技術，在使用過程中可能會面臨無法大規模普及等問題。而低碳技術創新則是一種對技術方面的改變，它既具有漸進性，同時也具有典型的創新性。

二、黑龍江省企業低碳自主創新金融支持存在問題

1.政策扶持力度不夠。低碳經濟開發是一種大投入行為，同時也是一種對社會負責任的行為，基于黑龍江省政府作為社會的主導者應當給予足夠的重視和支持。我國經濟的高速發展是以環境為代價的行為，這一行為所帶來的危害政府部門已經認識到，并正逐步對市場經濟結構進行調整，而政府對于節能減排也給予了足夠的重視，黑龍江省政府相關部門在不同場合曾多次放表申明，并制定了相關的政策措施，例如《節能減排綜合性工作方案》、《應對氣候變化中國科技專項行動》等等。不過我們從這些制定方案中可以看出，目前黑龍江省政府重點在于控制能源消耗以及環境的政治，而對于幫助企業開發技術、引進技術方面的政策扶持卻很少。

2.資金扶持力度小。黑龍江省位于我國東北部，其整體經濟實力并不算太強大，近些年來，黑龍江省政府已經下發文件要求各級政府對所屬區域內的企業加大技術創新方面的資金扶持，不過由于其屬于地方性政府的行為，投入和其他經濟發達地區的投入相比還有不小的差距。據調查顯示，目前黑龍江省地區的企業創新活動及科研經費中來自于政府的僅僅占3.4%，這相對于整個市場經濟總量來說明顯不夠，而資金扶持力度較低也導致很多企業沒有足夠的經費進行技術創新開發，導致整個技術創新開發速度較慢，因此目前黑龍江政府必須加大對企業低碳自主創新的資金扶持力度。

3.缺乏融資渠道。我國市場發展規模較國外發達國家還顯得非常單薄，同時由于市場不夠完善，中小企業一直難以尋找到合適的融資渠道，銀行成為了企業融資的主要選擇。

而對于黑龍江省企業來說，其進行技術等方面的創新必定需要通過融資來實現，近年來黑龍江省商業銀行在扶持中小企業方面投入了很大的經歷，不過從其發展的總體情況來看，相應的信貸產品仍然無法滿足市場的需求，雖然商業銀行加大了對中小企業的資金扶持力度，不過從其投資的方向來看，仍然集中于企業成果轉化方面，而對于技術開發等方面的投資由于存在風險，一直是投資方面的軟肋。

4.資本市場不完善。近些年來，我國經濟得到了長足的發展，同時資本市場也在逐步的完善，不夠其發展要達到成熟還有很長的一段路要走。目前從黑龍江省的金融支持體系來觀察，我們可以發現整個市場仍然是公有制金融機構為主導，缺乏一個足夠活躍的私人資本是擦汗那個，同時在管理方面也存在著諸多的問題。另外對于黑龍江省資本市場來說，目前還存在著很多的非市場因素對其影響，這些影響因素極大的制約了市場的健康發展，同樣也制約了企業的融資渠道選擇。

5.擔保機構服務水平差。信用等級評價是銀行在選擇是否房貸時的重要依據，不過這一評價體系是由銀行單方面來進行評價的，因此評價過程的客觀性難以得到保證，而另一方面信用擔保機構的服務能力一直比較差也是造成企業與銀行之間信息傳遞出現問題的一個主要原因。目前黑龍江省的絕大多數自主創新企業都存在著高風險性、規模小等特征，而銀行在進行企業信用評定時，無法客觀科學的對其自主創新項目的發展前景作出科學的判斷，另一方面由于企業本身硬件設施等面存在的缺陷，導致銀行不敢輕易放貸，這些都與信用擔保機構的信息服務能力低下有著密不可分的關系。

三、構建企業低碳自主創新的金融支持體系的建議

1.完善相關扶持政策。在進行低碳技術創新過程中，政府起到了重要的推動作用，因此政府部門必須正視自己的位置，積極通過多種渠道對企業進行扶持。黑龍江省政府作為市場規劃者，應當充分發揮自己的宏觀調控能力，出臺相關的扶持政策，促進企業向科技創新方向發展，同時政府還要幫助企業建設企業文化，通過強化企業的品牌意識，推動技術的全面創新發展。

2.加大資金扶持力度。資金扶持是最直接的支持方式，也是見效最快的扶持方式。一直以來黑龍江省由于資金不到位，審批程序復雜等問題導致資金扶持力度不強，從而在市場中發揮的能力也就非常的有限，因此針對這一情況必須加以改善。首先應當由省政府牽頭建立一套適合黑龍江省市場的經濟體制的低碳自主創新政策體系，在有制度保障的前提下加大項目的資金扶持力度。當然進行資金扶持的形式是很多的，比如可以由政府直接出資入股，直接參與到低碳創新技術的開發中來，也可以由政府出資引進國外的相關先進低碳技術，促進產業的全面發展。當然解決問題的根本還是在于人才的培養和利用，政府出資進行專業人才的培養是解決這一問題的根本。

3.加大銀行支持力度。對于現階段的黑龍江市場來說，企業的主要融資渠道還是銀行，銀行貸款時企業獲得資金的主要渠道，因此銀行部門必須要制定出有效的政策來支持相關的開發工作。銀行部門首先要對低碳創新技術進行全面的了解，同時設置專門針對性的金融產品，對低碳創新技術開發進行直接融資，簡化企業融資審批手續，同時還可以給予一定的利息優惠，最大程度的做好扶持工作。

4.發揮資本市場的支持作用。資本市場的缺陷不僅僅是黑龍江省存在的問題，這是一個全國性的問題，因此必須完善資本市場。首先在對企業進入市場審批時，積極實行“綠色市場”準入制度，對于高污染、高能耗的企業堅決不予放行。同時對于具有低碳技術創新的上市企業給予增發、配股、發行債券的特權，另外還要做好上市企業的信息披露，嚴格監控資金的走向和用途，對于以低碳技術開發為借口私自募集資金的企業要進行重點處罰。最好還要制定出一套切實可行的兼并管理制度，減少市場過程中投資者的風險和損失。

5.完善擔保體系結構。目前黑龍江市場中缺乏一套健康的信息擔保體系，因此必須要對這方面進行完善。首先政府部門要引導和激勵社會資本來建立完善信息擔保機構，盡量將社會中的閑置資金運用起來，當然完善擔保體系并不是簡單的事情，他需要社會各界人士的大力支持才能完成，同時需要社會普遍認可低碳自主創新的重要性，只有從社會基礎。

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