從通信建設(shè)項(xiàng)目看監(jiān)理工作形勢

譚永軍

摘 要：近些年，隨著通信網(wǎng)絡(luò)的日新月異，新形勢下的通信工程監(jiān)理工作也在逐漸發(fā)生改變，僅僅局限于簡單的監(jiān)理職責(zé)，已無法滿足建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中對監(jiān)理單位的各方面依賴和相應(yīng)需求。從通信建設(shè)工程項(xiàng)目中，監(jiān)理工作的形勢越發(fā)變得舉步維艱，對此，特從一傳輸項(xiàng)目中——“2013年XXPTN核心層建設(shè)工程”對現(xiàn)行監(jiān)理工作形勢進(jìn)行一定的分析和探討。

關(guān)鍵詞：通信建設(shè)；監(jiān)理；形勢

1 工程概況

“2013年XXPTN核心層建設(shè)工程”在A點(diǎn)建設(shè)PTN核心層EPC側(cè)落地設(shè)備（2套中興9008），建設(shè)A點(diǎn)、B點(diǎn)的中興區(qū)域的RNC側(cè)落地設(shè)備擴(kuò)架（4套中興9004），在A點(diǎn)、B點(diǎn)的現(xiàn)有主架設(shè)備上新增10GE板卡（共計(jì)8塊），同時新增2架ODF架，布放光纖達(dá)2000條左右。工程從開工到結(jié)束，要求在20天內(nèi)完成。

2 建設(shè)過程

工程實(shí)施前：該項(xiàng)目于X月X日委托進(jìn)行監(jiān)理工作，要求3天內(nèi)完成合同簽訂和開工手續(xù)辦理，于第6天準(zhǔn)時開工，20天內(nèi)完成全部設(shè)備入網(wǎng)工作。整個工程時間之緊，工作量之大，如何在這么短的時間內(nèi)完成建設(shè)單位派發(fā)的任務(wù)，完全取決于監(jiān)理工作的控制性和時效性。加之建設(shè)單位對監(jiān)理單位的過度依賴，無論是設(shè)計(jì)、施工或者廠商相關(guān)各項(xiàng)事宜，甚至設(shè)備材料的到貨事宜等全權(quán)都要求監(jiān)理單位跟進(jìn)。根據(jù)工程情況，需將管理能力強(qiáng)、技術(shù)力量硬、協(xié)調(diào)性高的骨干成員組成專項(xiàng)小組，針對此項(xiàng)目開展工作，積極組織專家團(tuán)隊(duì)共同探討，全面摸清工程施工關(guān)鍵點(diǎn)和時間節(jié)點(diǎn)，時時把握工程項(xiàng)目信息，制定切實(shí)有效的項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃，無論是在質(zhì)量、進(jìn)度控制上，還是在信息管理等方面，都做到時時更新，立足實(shí)際，有條不絮的開展監(jiān)理工作。工程開始前，需積極主動與各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保設(shè)備材料的準(zhǔn)時到貨及各單位的合同、開工手續(xù)辦理等工作能順利完成。同時根據(jù)工程進(jìn)度要求及實(shí)際情況制定工程進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)定時間節(jié)點(diǎn)，通曉各單位確保人力、物力到位，確保相關(guān)準(zhǔn)備工作就緒。

難點(diǎn)：不僅僅局限于監(jiān)理的本職工作，完全充當(dāng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角色，協(xié)調(diào)難度大，工作量倍增。而僅作為施工階段監(jiān)理工作的單位卻不得不在施工階段之前便被介入工程設(shè)計(jì)階段“中后期”工作。

工程實(shí)施中：根據(jù)工程進(jìn)度安排進(jìn)行有條不紊的監(jiān)理工作。工程中需在兩個星期內(nèi)完成兩個地區(qū)4個核心機(jī)房的設(shè)備機(jī)架安裝工作，同時完成超2000條光纖的布放任務(wù)，共牽涉不同地區(qū)共計(jì)10個核心機(jī)房的布放任務(wù)。在面對建設(shè)部門、維護(hù)兩個部門、廠商、施工單位、設(shè)計(jì)等各單位，所有工作的安排、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)都需由監(jiān)理單位完成，而過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完全“甩手式”的管理，使得任何問題的處理及協(xié)調(diào)全權(quán)由監(jiān)理單位進(jìn)行管控，無論是施工單位、廠商、設(shè)計(jì)所遇到的問題，在建設(shè)部門來看，都應(yīng)該是監(jiān)理所要想到、所要看到、所要解決的問題，加之維護(hù)部門越來越多的管理要求和附加工作，不論是小到機(jī)房門的開關(guān)問題，或者是大到設(shè)備的割接入網(wǎng)工作，都全部指向監(jiān)理單位，那句“有問題找監(jiān)理”的服務(wù)態(tài)度和理念，早已變相成為監(jiān)理單位越來越尾大不掉的承重包袱。

難點(diǎn)：（1）工期短、工作量大：在兩個星期的進(jìn)度安排中，重點(diǎn)在于光纖的布放任務(wù)上，有布放點(diǎn)多、分散，且需工單支持，再根據(jù)網(wǎng)運(yùn)部門要求，每條光路衰耗值必須在一定范圍內(nèi)（-8～-10db）。（2）協(xié)調(diào)工作難：建設(shè)部門的只要結(jié)果模式和維護(hù)部門的只認(rèn)監(jiān)理方式，都大大增加監(jiān)理協(xié)調(diào)量。（3）附加任務(wù)多：從機(jī)房門開關(guān)問題，到相關(guān)人員的登記出入，到工程信息資料的提供，再到設(shè)備、線纜的綜資錄入等，無不要求監(jiān)理單位層層參與或者是直接操作和完成。

工程實(shí)施后：施工階段結(jié)束，剩余的工程轉(zhuǎn)資、移交等工作又被要求由監(jiān)理單位代為完成，同時要求在對施工單位的工作內(nèi)容上必須做到審量又審價的程度，無形中又加大了監(jiān)理單位所需承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險。本工程在公司的大力支持，各同事間的通力配合，在短短兩個星期內(nèi)順利完成，雖得到建設(shè)單位的肯定，但也無形中對監(jiān)理人員的心理、身理形成了一個極大的考驗(yàn)。

3 監(jiān)理工作形勢

一直以來，在與通信建設(shè)單位的合作過程中，監(jiān)理公司所扮演的角色已遠(yuǎn)超出作為監(jiān)理所應(yīng)有的職責(zé)分工。歸其一部分原因?yàn)榻ㄔO(shè)部門和維護(hù)部門（業(yè)主）對監(jiān)理工作模糊不清，并將其自身工作內(nèi)容強(qiáng)壓至監(jiān)理工作內(nèi)容中，久而久之，監(jiān)理人員對其自身工作內(nèi)容也開始模糊，特別是在對新進(jìn)員工的影響上更勝。另一部分原因?yàn)槭┕挝?、設(shè)計(jì)、廠商等技術(shù)能力也參差不齊，在建設(shè)單位的壓力下，所有問題找監(jiān)理的方式便成了整個通信行業(yè)的緩沖區(qū)。建設(shè)單位這種“甩手式”的管理模式已逐漸成為常態(tài)，維護(hù)部門的要求也越來越強(qiáng)勢，而導(dǎo)致此種問題的發(fā)生主要有：（1）監(jiān)理公司參差不齊，惡性競爭激烈；（2）監(jiān)理單位的弱勢效應(yīng)，對建設(shè)單位或部門的要求過度滿足；（3）建設(shè)單位對維護(hù)部門的妥協(xié)，導(dǎo)致監(jiān)理單位被至于極為尷尬之地；（4）行業(yè)對監(jiān)理工作的要求已不適用于現(xiàn)實(shí)工作開展；（5）監(jiān)理人員對被要求的工作內(nèi)容開始麻木，逐漸演變成自身工作內(nèi)容，形成惡性循環(huán)。面對著監(jiān)理行業(yè)的沖擊，目前監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理取費(fèi)率已嚴(yán)重偏低，加之目前通信建設(shè)監(jiān)理工作主要從事通信建設(shè)施工階段監(jiān)理，且軟件費(fèi)已不再計(jì)入監(jiān)理取費(fèi)范圍，大大降低了監(jiān)理單位的營業(yè)收入。而作為監(jiān)理單位最主要的人力資源投入，在人力成本逐漸升高的今天，營業(yè)收入的大大減少，勢必導(dǎo)致監(jiān)理單位在員工薪酬福利上的降低，而薪酬福利的降低，又勢必導(dǎo)致監(jiān)理單位留不住人，新人無法補(bǔ)充。又由于監(jiān)理投入的減少，導(dǎo)致監(jiān)理任務(wù)的減少，人員培養(yǎng)力度不夠，員工福利無法提升，逐漸形成一種惡性循環(huán)。

在面對如此嚴(yán)峻的通信建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀，監(jiān)理單位的工作內(nèi)容卻有增無減，其中一個極為重要的原因源于建設(shè)單位對監(jiān)理單位的過度依賴，而監(jiān)理工作內(nèi)容中的一句“建設(shè)單位要求的其他事宜”已變相成為捆綁監(jiān)理工作的枷鎖，在面對越來越嚴(yán)峻的大環(huán)境，監(jiān)理單位的現(xiàn)狀卻是不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，無論是從管理能力、技術(shù)要求還是在溝通協(xié)調(diào)上都下了極大功夫，以適應(yīng)越來越扭曲變態(tài)的通信監(jiān)理市場。監(jiān)理單位的一再妥協(xié)，導(dǎo)致的是人工成本的逐漸加大，監(jiān)理人員工作壓力過大，最終導(dǎo)致新人無法的培養(yǎng)和補(bǔ)充，老監(jiān)理人員工作過重，對監(jiān)理行業(yè)失去信心，逐漸淡出監(jiān)理行業(yè)。所以未來，通信監(jiān)理工作如何開展，關(guān)鍵在于如何給監(jiān)理工作松綁、減負(fù)之上，讓其真正意義回歸監(jiān)理工作內(nèi)容。所以再按目前方向前行，我們是繼續(xù)從事通信監(jiān)理工作，還是轉(zhuǎn)型成為一種新興行業(yè)——通信建設(shè)代理機(jī)構(gòu)？是一個值得我們?nèi)ド钏己吞接懙膯栴}。

4 結(jié)語

目前，通信建設(shè)監(jiān)理工作逐漸轉(zhuǎn)變成為一個更加重視項(xiàng)目管理的一個過程，監(jiān)理單位需不斷提升自身監(jiān)理能力，不斷更新行業(yè)知識，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展方向，但現(xiàn)如今，通信建設(shè)監(jiān)理工作的改革也已迫在眉睫，監(jiān)理的弱勢效應(yīng)及惡性競爭已嚴(yán)重制約了通信建設(shè)監(jiān)理工作的發(fā)展，如何在通信行業(yè)保證監(jiān)理作為第三方的監(jiān)督性已經(jīng)成為目前通信監(jiān)理未來有待解決的問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定，工信部規(guī)[2007]168號.

[2] 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定，建設(shè)部81號.