廣西報(bào)廢汽車逆向物流分析

摘 要： 本文以報(bào)廢汽車回收研究對(duì)象，分析了廣西實(shí)施汽車逆向物流存在的問題并提出了解決對(duì)策，旨在為企業(yè)實(shí)施逆向物流提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞： 報(bào)廢汽車；逆向物流；廣西汽車

所謂報(bào)廢汽車，是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或是雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。報(bào)廢汽車回收就是指對(duì)這樣的車輛進(jìn)行回收再利用。

實(shí)行報(bào)廢汽車回收制度的意義重大，主要有以下幾點(diǎn)：①保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。實(shí)行報(bào)廢汽車回收制度可以使消費(fèi)者利用它保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)在一定程度上提升政府形象。如果沒有報(bào)廢汽車回收制度，一些外國(guó)廠商或者本土企業(yè)可把一些本該報(bào)廢或者接近報(bào)廢的汽車投入市場(chǎng)，損害消費(fèi)者的利益。②實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)汽車的同時(shí)，就制定出相應(yīng)的回收本企業(yè)廢舊汽車的辦法，可在一定程度上提高資源的重復(fù)利用率，在為報(bào)廢汽車找好了出路的同時(shí)也迫使汽車制造企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，降低廢舊汽車的回收成本。③帶動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)。報(bào)廢汽車回收制度的實(shí)施可以為帶來國(guó)外先進(jìn)配套的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，并最終帶動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展。

一、廣西報(bào)廢汽車回收存在的主要問題

從總體上看，廣西報(bào)廢汽車回收率不高，利用水平偏低，尚未形成完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；回收拆解企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、實(shí)力不強(qiáng)、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高，非法從事報(bào)廢汽車回收拆解的現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)配合。目前政府與企業(yè)之間的中介組織作用發(fā)揮較為不足，報(bào)廢汽車回收管理工作的權(quán)力大多集中于政府相關(guān)管理部門，并且認(rèn)證權(quán)限均統(tǒng)一由政府掌握，從理論上講，這樣不僅可以做到事權(quán)統(tǒng)一，而且還便于控制。政府應(yīng)當(dāng)致力于制定相應(yīng)規(guī)則和管理辦法，依法行政，把依法辦事的權(quán)力適當(dāng)授權(quán)于行業(yè)的中介組織，充分發(fā)揮其長(zhǎng)處，避免管理資源的閑置和浪費(fèi)。特別在當(dāng)前該行業(yè)急需整頓和發(fā)展的背景下，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

2、科技投入少。汽車回收拆解企業(yè)效率的提高離不開逆向物流信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)可以大大提高退貨的處理速度，使退貨在最短的時(shí)間內(nèi)得以分流，從而節(jié)約了大量的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本。同時(shí)，通過有效的逆向物流信息系統(tǒng)還可以把握汽車逆向物流的供應(yīng)與需求。目前廣西汽車企業(yè)的汽車逆向物流信息系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏，其主要原因還是在開發(fā)逆向物流信息系統(tǒng)上資金投入不足。

3、拆解手段原始。由于資金投入不足，技術(shù)裝備落后，拆解手段原始。這樣一方面，資源的有效回收率低，另一方面在解決因報(bào)廢汽車帶來的環(huán)境污染的同時(shí)，又不可避免地產(chǎn)生了新的污染源。

二、廣西報(bào)廢汽車回收合理化建議

1、認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)管工作。①認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。做好報(bào)廢汽車回收管理工作，是主管部門的職責(zé)，只有增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，才能發(fā)揮好牽頭部門的作用，使工作落到實(shí)處；②積極、主動(dòng)工作，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門的支持，以推動(dòng)工作順利的開展。

2、實(shí)現(xiàn)信息共享、提高再利用率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，強(qiáng)化汽車更新、報(bào)廢回收、拆解的管理，進(jìn)一步提高管理效率，切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和相互監(jiān)督，從源頭上杜絕報(bào)廢車輛流入社會(huì)和非法市場(chǎng)。有效實(shí)現(xiàn)回收、拆解、破碎及廢鋼利用一體化科學(xué)管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理水平和執(zhí)法的有效性。報(bào)廢汽車拆解企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)的裝備和技術(shù)，設(shè)置必要的廢棄物處理設(shè)施和采用相應(yīng)的處理技術(shù)，對(duì)報(bào)廢汽車中的蓄電池、空調(diào)器、廢潤(rùn)滑油、廢輪胎等環(huán)境危害大的危險(xiǎn)廢物按《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)加以處置，以確保對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害。

3、堅(jiān)持總量控制，提升行業(yè)水平。根據(jù)《汽車貿(mào)易政策》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總量控制，動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范報(bào)廢汽車回收企業(yè)設(shè)置審批程序，嚴(yán)禁任何形式的越權(quán)審批或以任何名義出臺(tái)與國(guó)家現(xiàn)有政策相悖的地方政策。通過嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，減少環(huán)境污染，提高資源利用率，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。著力培育市場(chǎng)、培育骨干企業(yè)，建立報(bào)廢汽車回收拆解示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)以多種形式廣泛參與，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平。力爭(zhēng)使我省報(bào)廢汽車回收行業(yè)的技術(shù)水平、規(guī)模能力、以及環(huán)保處理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)各司其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)各職能部門的通力合作與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依法處罰與公眾監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊違法行為。進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體及時(shí)曝光查處的違法案件，形成和完善監(jiān)督舉報(bào)制度。

5、樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)力度。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，搞好信息交流，為社會(huì)和車主掌握有關(guān)報(bào)廢汽車回收政策、提高管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。在深入實(shí)際調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織交流和推廣。組織好每年全省的報(bào)廢汽車回收管理工作大檢查和交流活動(dòng)，加大經(jīng)常性宣傳和培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)汽車按期報(bào)廢意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

1 廣西民族師范學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的廣西汽車逆向物流研究.項(xiàng)目編號(hào)，2012XYYB017

2 廣西邊疆問題研究基地開放基金項(xiàng)目.項(xiàng)目編號(hào)為BJYB2012016