地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求評(píng)估體系的構(gòu)建

摘 要： 地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所占比例普遍較大，他們的發(fā)展需求一直受到黨和政府的高度關(guān)注，宏觀資助體系越來(lái)越完善，但在微觀方面，如何針對(duì)這一群體的發(fā)展需求建構(gòu)科學(xué)的評(píng)估體系以便更為有效地開(kāi)展資助工作則是地方政府和學(xué)校亟待解決的課題。本課題組在對(duì)地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)影響學(xué)生發(fā)展需求狀況的因素和學(xué)生發(fā)展需求狀況的外在表現(xiàn)進(jìn)行了分析，嘗試構(gòu)建一套蘊(yùn)含育人導(dǎo)向的量化評(píng)估體系，為進(jìn)一步優(yōu)化地方高校資助工作的決策科學(xué)化提供參考。

關(guān)鍵詞： 地方高校；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；發(fā)展需求；評(píng)估體系

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)學(xué)生資助工作的資助力度逐年增加，學(xué)生資助政策體系已成為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生財(cái)政投入最多、資助范圍最廣、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到實(shí)惠最多的一項(xiàng)制度安排。

一、地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展需求現(xiàn)狀分析

課題組從2011年開(kāi)始，在某地方高校通過(guò)連續(xù)近4年的動(dòng)態(tài)不定期抽樣調(diào)查，比較深入地開(kāi)展了對(duì)地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求的調(diào)研評(píng)估。共發(fā)放《地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》發(fā)出問(wèn)卷585份，收回559份，有效484份；開(kāi)展專(zhuān)題小型座談5次、個(gè)別訪談25人。調(diào)查輻射四個(gè)年級(jí)，不同專(zhuān)業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析、歸類(lèi)、匯總，地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展需求現(xiàn)狀大體如下：

1、關(guān)于物質(zhì)幫扶與精神幫扶需求方面。調(diào)查結(jié)果顯示，大一、大二學(xué)生普遍認(rèn)為物質(zhì)幫扶與精神幫扶同等重要，大三、大四學(xué)生則認(rèn)為精神幫扶比物質(zhì)幫扶更為重要。90%學(xué)生希望政府和學(xué)校在繼續(xù)重視物質(zhì)幫扶的同時(shí)應(yīng)該更重視精神幫扶，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神資助方面提供更多的幫助和支持。在“您認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有哪些方面的突出需求”和“您希望政府、社會(huì)、學(xué)?；蛩藦哪男┓矫鏋榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供幫助”兩個(gè)問(wèn)題中，49.87%的學(xué)生選擇“物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）幫扶”，位列第一；33.65%的學(xué)生選擇“精神幫扶”，位列第二。在“物質(zhì)上得到資助”和“精神上得到幫助”的需要程度上，選擇“非常需要”和“比較需要”的，分別占到被調(diào)查人數(shù)的72%和78.4%。

2、關(guān)于對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的使用分配需求方面。調(diào)查表明，在對(duì)獲得的獎(jiǎng)助學(xué)金的使用分配上，排位分別是生活費(fèi)開(kāi)支占36.84%、學(xué)習(xí)開(kāi)支占35.09%、寄回家補(bǔ)貼家用占19.30%、捐贈(zèng)及其它占8.77%。說(shuō)明，用于解決自己和家庭經(jīng)濟(jì)的需要仍是主要的，其次也凸顯了對(duì)于幫助解決自身發(fā)展需要的重要性。

3、關(guān)于自信心和人際交往能力需求方面。調(diào)查中在心理幫扶方面被引起廣泛關(guān)注的是自信心的培養(yǎng)和人際交往能力的鍛煉。在需要程度上，選擇“非常需要”或“比較需要”的達(dá)到了84.08%。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困生自信心和人際交往關(guān)系的重視。

4、關(guān)于就業(yè)能力和就業(yè)保障的需求方面。調(diào)查表明，學(xué)生普遍較為關(guān)注自己的就業(yè)前景，有77.5%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生希望國(guó)家和學(xué)校在就業(yè)方面能給予更多的政策傾斜，開(kāi)辟“就業(yè)綠色通道”。高年級(jí)學(xué)生則超過(guò)95%。同時(shí)，有超過(guò)85%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為高校應(yīng)在日常教育中更多關(guān)注他們的就業(yè)能力，切實(shí)幫助他們提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在滿(mǎn)足自身的衣食住行之后，更多的關(guān)注自身的心理狀況和能力的提升。因此，構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求評(píng)估體系對(duì)高校培養(yǎng)和促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展有著重要的作用。

課題組嘗試從個(gè)人基本情況、個(gè)人物質(zhì)需求情況和個(gè)人精神需求情況三個(gè)一級(jí)指標(biāo)中構(gòu)建地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求，通過(guò)個(gè)人基本情況指標(biāo)量化學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，對(duì)其貧困程度進(jìn)行量化；通過(guò)個(gè)人物質(zhì)需求情況和精神需求情況構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求量化情況。構(gòu)建量化指標(biāo)體系，將定性化的指標(biāo)加以定量化，然后采用TOPSIS法進(jìn)行排序，最后得出學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展需求狀況的排序，為各類(lèi)學(xué)生資助項(xiàng)目的資格認(rèn)定以及學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)提供有效的參考依據(jù)。

指標(biāo)體系構(gòu)建必須遵循以下基本原則：一致性、科學(xué)性、可比性、可行性、動(dòng)態(tài)完善性原則。鑒于此，在充分考慮地方高校資助工作實(shí)際需要并汲取同行專(zhuān)家學(xué)者部分研究成果的基礎(chǔ)上，課題組依據(jù)上述基本原則，綜合使用問(wèn)卷調(diào)查、輔導(dǎo)員老師訪談、學(xué)生代表座談等調(diào)查研究方法，構(gòu)建了如下表所示的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

本評(píng)估體系主要分兩大部分，學(xué)生自評(píng)指標(biāo)和資助評(píng)議小組互評(píng)指標(biāo)。自評(píng)部分由學(xué)生本人自行填寫(xiě)申報(bào)，主要是個(gè)人的自我評(píng)價(jià)；互評(píng)部分由班級(jí)學(xué)生資助評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生日常表現(xiàn)打分，主要涵蓋學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的外在表現(xiàn)和遵規(guī)守紀(jì)、感恩勵(lì)志等具有教育引導(dǎo)意義的內(nèi)容以及個(gè)人能力發(fā)展?fàn)顩r的體現(xiàn)。總體思路是相對(duì)客觀直接的內(nèi)容由學(xué)生自行申報(bào)，通過(guò)核對(duì)檔案、電話(huà)信訪、實(shí)地抽查走訪、互相比對(duì)印證等手段來(lái)確保真實(shí)性；主觀性較強(qiáng)的項(xiàng)目由評(píng)議小組在限定范圍內(nèi)確定等級(jí)打分，同時(shí)根據(jù)資助育人的要求適度增加了感恩勵(lì)志、誠(chéng)實(shí)守信、自強(qiáng)自立等方面的內(nèi)容以及個(gè)人素質(zhì)、能力等方面提升的塑造。

地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求表和地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求評(píng)估表運(yùn)用TOPSIS法進(jìn)行相對(duì)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)。TOPSIS法是一種逼近于理想的排序法。運(yùn)用TOPSIS法對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、個(gè)人物質(zhì)需求和個(gè)人精神需求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生個(gè)人紀(jì)律、日常消費(fèi)、道德修養(yǎng)、心理發(fā)展和能力發(fā)展等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)計(jì)算各學(xué)生各指標(biāo)分?jǐn)?shù)分別與所有申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生中最低值情況、相對(duì)最高值情況進(jìn)行比較的差值，并進(jìn)行排序。

三、與評(píng)估體系相配套的管理舉措

地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求評(píng)估體系的正常運(yùn)行，需要有與評(píng)估體系相適應(yīng)的配套管理措施。首要的任務(wù)是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案。高校輔導(dǎo)員應(yīng)該在大一新生入學(xué)就及時(shí)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建設(shè)，結(jié)合地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求表的觀測(cè)點(diǎn)，認(rèn)真登記所有學(xué)生的相關(guān)信息，建立完備檔案資料。其次，要及時(shí)對(duì)檔案信息進(jìn)行更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特別是對(duì)突發(fā)事件等變化因素造成學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難或心理困惑等要素變化的信息進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、修改、登記。再次，要利用多種形式、多種途徑加強(qiáng)核查、抽檢。此外，還應(yīng)在學(xué)生中開(kāi)展廣泛的富有成效的誠(chéng)信教育、心理教育及能力培養(yǎng)。努力引導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立正確、積極的人生觀、價(jià)值觀，提升個(gè)人綜合素養(yǎng)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同其他同學(xué)一樣健康成長(zhǎng)成才。

參考文獻(xiàn)

1 郭菲.趙存東.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法及動(dòng)態(tài)管理研究[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（08）

2 張燁.基于模糊綜合評(píng)價(jià)的高校學(xué)生資助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[Z].西安電子科技大學(xué)，2010