試析我國刑事追訴時效制度的意義及其完善

摘 要：時效制度也稱期間制度，是指行政行為的全過程或其各個階段應受到法定時間限制的制度。這是保障行政效率，增強行政行為的可預期性，防止行政許可機關以拖延時日的方式侵害相對一方當事人利益的根本制度。刑事追訴時效制度的設立是刑法謙抑性精神的體現(xiàn)，具有節(jié)約司法資源，提高刑事司法效益，穩(wěn)定社會秩序等諸多價值。

關鍵詞：刑事追訴時效制度；不足之處；立案偵查；追訴權；解決建議

一、時效制度的意義及要求

1.時效制度的意義

刑法追訴時效制度是指刑事法律規(guī)定的國家對犯罪人行使刑事追訴權有效期限的制度。在規(guī)定追訴期限內(nèi)，如果國家沒有行使刑事追訴權，超過追訴期追訴權則歸于消滅，對犯罪人就不能再追訴，不能追究其刑事責任。刑法追訴時效制度是刑法謙抑性精神的體現(xiàn)，是現(xiàn)代刑事政策的一種，其存在具有重要意義。

一個人犯罪后，經(jīng)過一定期限雖未被追究刑事責任，但沒有再犯新罪，以時間經(jīng)過事實之力可推斷其已悔改，不再有人身危險性，不致危害社會。在這種情況下，失去追究其刑事責任之意義。如果再追究其刑事責任，既起不到預防犯罪的作用，也起不到震懾、警戒社會上不穩(wěn)定分子和教育群眾的作用，反而引起敵視、抗拒審判和改造，將更多的人推到社會的對立面。

犯罪案件發(fā)生后，經(jīng)過一定期限沒有審理和追訴，時過境遷，證據(jù)失散，偵查、起訴、審判進行更加困難。而設立時效制度，可以節(jié)約刑事司法資源，既符合刑罰經(jīng)濟原則，又有利于司法機關集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，以最少的刑法資源，收獲最大的刑法效益。同時，犯罪后經(jīng)過一定時期，因犯罪行為破壞的某一社會秩序以及失衡的公眾心理已經(jīng)得到恢復，若再重新追訴舊案，重提舊怨，容易引發(fā)不安定因素，激化矛盾，不利于社會秩序穩(wěn)定。

實行刑事時效制度，既有利于保障人權，又有利于節(jié)約刑事司法資源和穩(wěn)定社會秩序。但是，訴訟時效的設立卻容易給心存僥幸心理的少數(shù)犯罪分子利用時效制度逃避法律制裁提供可能。為了防止犯罪分子利用時效制度逃避法律追究，各國《刑法》在規(guī)定時效時，都同時規(guī)定時效的中斷、延長。我國《刑法》也規(guī)定了追訴時效期限、時效中斷、時效延長制度。

2.時效制度的要求

時效制度包含兩方面的要求：一是行政主體在法定期限內(nèi)如不行使職權，在法定期限屆滿后不得再行使，同時應承擔相應的行政責任；二是行政相對人在法定期限內(nèi)如不行使權利，即喪失了相應的權利，并承擔相應的法律后果。

二、我國關于刑事追訴時效制度的規(guī)定

我國現(xiàn)行《刑法》第八十七條、第八十八條、第八十九條規(guī)定了追訴時效。第八十七條規(guī)定：“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準”。第八十八條第一款規(guī)定：“在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制?！钡诙钜?guī)定“被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制?！钡诎耸艞l規(guī)定：“追訴期限從犯罪之日起計算；犯罪有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算。在追訴期限內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算。”

三、我國追訴時效制度存在的不足之處

不利于司法資源合理配置：如果案件已經(jīng)立案就不受訴訟時效的限制，即不論何時抓獲犯罪嫌疑人都可以追究刑事責任，那么對于過往的陳年舊案經(jīng)過較長的時間后，追究刑事責任已經(jīng)沒有多少實際意義。因為時間久遠，證據(jù)滅失，給追訴造成困難，司法機關花費過多的精力打擊過往的這些陳年舊案，將浪費了大量的刑事司法資源，不利于刑法效益。

四、對我國刑事追訴時效制度的完善建議

我國現(xiàn)行《刑法》時效制度的問題在于立案偵查之后未能保證充足合理的追訴期限，不利于打擊犯罪。而按照部分學者提出一刀切的無限延長訴訟時效則無限放大追訴權的觀點，又不利于犯罪人人權保障。筆者認為可以將立案偵查、人民檢察院審查起訴、人民法院受理都作為訴訟時效延長的一個條款，列入《刑法》第八十八條。延長時間為八十七條規(guī)定訴訟時效的一倍。理由有：

1.有利于打擊犯罪與保障其權力相結合

將立案偵查、人民檢察院審查起訴、人民法院受理都作為訴訟時效延長的一個條款，列入《刑法》第八十八條，既保障了充足合理追訴期限又不至于使國家刑事追訴權無限放大，解決了現(xiàn)行時效制度存在的問題，又有利于節(jié)約司法資源集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，有利于打擊犯罪與保障人權相結合。體現(xiàn)我國《刑法》謙抑性和人道性，是刑事立法走向科學化、現(xiàn)代化的表現(xiàn)。

2.嚴格區(qū)分了偵查期內(nèi)能破與不能破案件

用刑罰打擊犯罪、保衛(wèi)國家安全，保護人民公民合法權力是我國《刑法》的基本任務，保障充足合理的偵查、起訴、審判時間，是行使追訴權的基本條件。將立案、審查起訴、審判作為追訴時效延長的條件保障充足合理追訴時間，有利于追訴權的行使。同時，區(qū)分了合理追訴期限內(nèi)能破與不能破案件，防止浪費過多司法資源打擊陳年舊案，有利于司法資源合理配置，提高刑事司法效率，實現(xiàn)刑法最高效益。

3.嚴格區(qū)分了逃避與未逃避偵查的行為

我國現(xiàn)行《刑法》對逃避偵查或者審判的行為不受訴訟時效限制，目的在于防止犯罪嫌疑人利用追訴時效期限逃避法律制裁并進而繼續(xù)犯罪，有利于打擊和預防逃避行為。對于未逃避偵查或?qū)徟械?，應區(qū)別于有逃避行為的犯罪，應受到訴訟時效限制。在法定期限內(nèi)，犯罪人沒有受到國家刑事責任追究，且沒有逃避偵查或?qū)徟校^法定期限，以經(jīng)過事實之力說明有悔罪自新表現(xiàn)，沒有追究刑事責任之必要，不予追究刑事責任。

五、結語

針對我國新刑法中追訴時效的的現(xiàn)狀，筆者覺得如果刑事追訴制度設置得合理，則既能體現(xiàn)現(xiàn)代刑法的立法精神，又有利于發(fā)揮刑法的最佳效果，達到設立追訴時效制度的目的。

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