預防青少年違法犯罪對策探析

摘 要：如何預防和減少青少年犯罪是許多法律工作者、教育工作者及社會學者等各界社會人士研究的重要課題，也是一個關系到國家長遠發展的根本問題。近幾年，青少年違法犯罪態勢得到有效遏制。本文通過探究深層的原因，找到一些目前某省存在的普通性和典型性的問題，為增強預防工作的針對性和實效性，切實從預防和減少青少年違法犯罪的根源做了具體分析，為促進青少年健康成長獻計獻策。

關鍵詞：青少年；預防；違法犯罪

一、青少年違法犯罪的特點

（1）從犯罪類型看，主要以侵財型犯罪和人身傷害型犯罪為主，特別是以搶劫、盜竊、故意傷害這三種犯罪為主。

（2）從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數逐步增多，團伙型犯罪現象突出。

（3）從犯罪手段看，作案手段殘忍，暴力成分明顯，犯罪手段也逐漸復雜化、智能化和高科技化，犯罪后果十分嚴重。

（4）從犯罪年齡看，日益趨向低齡化，在受到刑事處罰的未成年人當中已滿14周歲不滿16周歲的人數逐漸增多。

（5）從犯罪身份看，文化程度均不高，輟學少年人數居多，大部分犯罪的青少年均只有初中、小學文化程度，有些甚至是文盲。

（6）從地域范圍來看，青少年犯罪以本地人犯罪為主，外來人口較少。

由上可知，我國青少年違法犯罪正朝著高發化、團伙化、惡性化、高科技化、低齡化的方向發展。因此，積極預防青少年違法犯罪現象已經刻不容緩。

二、預防青少年違法犯罪存在的問題

1.針對弱勢青年群體的法律服務尚有不足

由于傳統法制思想和現行立法的局限，關于青年違法犯罪人員和刑釋青年這兩個特殊社會群體的權益保護還較少，存在較多突出問題：第一，《監獄法》雖然規定對罪犯的勞動實行報酬制，但沒規定報酬的標準及管理使用，行刑過程中大多是給予“假定工資”。這樣，服刑人員的勞動所得基本用于包括生活費在內的監獄業務費用，出獄時一般僅獲得回家路費。第二，由于傳統監獄管理習慣使然，罪犯在監獄里只許規規矩矩，不許亂說亂動，使罪犯的自主性受到了剝奪，進而產生自卑心理和絕望情緒。第三，刑釋青年的社會保障制度不健全。刑釋青年的生存狀況，大多較惡劣，多數犯罪人員謀生能力不強，再就業困難重重，沒有收入來源。刑釋青年的社會地位一般偏低，被貼上“壞人”標簽，這使得他們備受歧視，成為社會的棄兒。如此種種，都是導致刑釋青年再犯罪的重要原因。

2.對青少年再犯預防的工作不夠深入

共青團組織開展的教育幫助和預防犯罪工作主要針對的是以下5類青少年群體：閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女和農村留守兒童。由此可看出，曾經的未成年犯并不在此范圍內，而如何預防未成年人重新犯罪是事后預防中的一個很嚴峻的問題。

三、對進一步加強預防青少年違法犯罪工作的完善建議

1.努力提高青少年的自身修養和素質，從根源上預防犯罪

青少年應努力學習科學文化知識，提高認知能力、辨別是非及區分良莠的能力和抵御外界影響的能力。同時，也要提高自身的心理素質，不沖動，不感情用事，不爭強好勝，全面客觀地對待事物。在面對困難和挫折的時候，要冷靜地思考，正確地分析，要形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，不自私自利，不唯權唯錢是圖，不盲目攀比。同時，青少年也要自覺學習基本法律知識，提高自身的法制觀念，明白什么能做，什么不能做，做一個知法、守法、懂法、護法的公民。

2.制定專門的刑釋人員保護地方性法規或規章

我國至今沒有制定一部專門、系統的規范刑釋人員保護的法律。雖然，目前司法機關和共青團組織都在積極地參與刑釋人員保護工作，但沒有制度化， 有關的保護、援助措施難以落實。監獄管理局進行的類似調查顯示，在某省重新犯罪的刑釋人員中，下崗或無業的占28.4%左右，另外，有一些農村籍刑釋人員在出獄后沒有分到承包田，因生活困難而再度犯罪。怎么解決這個問題？最好的方法是借鑒浙江省的做法，制定本地專門的刑釋人員保護地方性法規或規章。浙江省制定的《歸正人員安置幫教工作辦法》（以下簡稱《辦法》），于2002年10月1日開始實施，是我國首部保障刑釋人員合法權益的省級政府規章。該《辦法》規定，歸正人員依法享有與其他公民平等的權利，履行公民的義務，不受歧視。符合就學、復學、升學條件的歸正人員，享有就學權利，對申請報考高等院校、中等專業學校、各類職業學校或者業余學校的歸正人員，符合報考條件的，教育部門應當準許報考。原籍在農村的歸正人員享有與其他村民同等的分配承包田的權利。

3.完善刑釋人員保護的組織體系，充實刑釋人員保護的具體內容

目前，雖有共青團、婦聯等組織以及一些企業事業單位和村委會等基層政權參與刑釋人員保護工作，但沒有建立專門性的刑釋人員保護組織。在美國有些城市就建立了刑釋人員保護會，在英國有“罪犯關心與重新定居全國協會”，加拿大有“犯罪人援助和釋放后關心協會”等有國際影響的非政府性刑釋人員保護組織。這些組織向刑釋人員提供生活救濟、房屋居住、職業訓練、服務、心理輔導等服務，在刑釋人員保護工作中發揮著重要作用。因此，建議在各級司法行政機關內設置專門機構，指導、協調各地的刑釋人員保護工作。共青團組織應組織更多的志愿者對刑釋人員進行生活指導、心理疏導，使其以良好心態面對遇到的問題；對刑釋人員進行必要的社會化服務工作，如進行法律援助或職業訓練等經費募捐與收集。

4.完善法制教育制度

為從源頭上做好預防工作，應強化學校教育在青少年法律宣傳教育中的主陣地地位。繼續完善法制輔導員、法制副校長制度，推動青少年學生法制教育計劃、教材、時間和師資“四落實”，不讓法制輔導員、法制副校長形同虛設。要求各學校端正辦學指導思想，要把法制教育列入課程計劃，作為學校德育教育的重要內容，讓學生從小樹立遵紀守法的思想意識，增強了中小學生對違法犯罪危害性的認識，增強預防犯罪的效果。改革學校普法教育傳統的上“大課”模式，推動法律課程進大、中、小學校、進班級，增強法制教育的效果。