淺析法家“以法治國”思想的當代啟示

摘 要：古代的成功經驗，要本著擇其善者而從之、其不善者而去之的科學態度，牢記歷史經驗，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有益借鑒。法家以富國強兵為政治目標的“以法治國”思想在中國法制思想史上占有重要地位，其“一斷于法”、“布之于眾”、“法不阿貴”等一系列治國理政的探索和智慧，在全面推進依法治國的當下具有重要的啟示和借鑒意義。

關鍵詞：法家；以法治國；當代啟示

習近平同志在主持中央政治局第十八次集體學習時強調，“對綿延5000多年的中華文明，我們應該多一份尊重，多一份思考。要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結”。法家思想是中國古代法律文明的重要組成部分，其核心的“以法治國”思想對中華民族的發展產生了深刻的影響。在今天全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家進程中，探尋法家的治國理政經驗，能夠使法治研究的根基更加凝重和深厚，為法治實踐提供有益的啟示和借鑒。

春秋戰國時期，中國邁入封建農業時代。新的生產關系出現，帶動各國掀起風起云涌的變法運動，也促進了思想文化領域的空前活躍與繁榮。以管子、子產、李悝、吳起、商鞅、韓非等為代表人物的法家順應歷史潮流，提出并發展了一套以“以法治國”思想為核心的比較完整的、體現歷史進步性的法學理論體系。

一、指導思想上，法家本著務實、創新的精神，以富國強兵為政治目標提出“以法治國”思想

法家先驅管仲在《管子·明法》中最早提出了“以法治國”的概念，“威不兩錯，政不二門。以法治國，則舉措而已”。[1]商鞅進一步發展了這一思想，提出“明王之治天下也，緣法而治，按功而賞”。[2]韓非作為戰國末期法家思想的集大成者，充分認識到“以法治國”對于國家富強的重要性，將其發展為治國的根本方略。“巧匠目意中繩，然必先以規矩為度；上智捷舉中事，必以先王之法為比。故繩直而枉木斷，準夷而高科削，權衡縣而重益輕，斗石設而多益少。故以法治國，舉措而已矣。法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不辟大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失， 詰下之邪，治亂決繆，絀羨齊非，一民之軌，莫如法。”[3]“以法治國”思想符合當時歷史發展需要，受到各諸侯國的青睞。秦國將法家思想付諸實踐，成為戰國后期最強盛的諸侯國，并最終建立了中國歷史上第一個統一的君主專制主義中央集權的封建國家。

“以法治國”思想的重心在于國家治理，主張通過制定和實施成文的法律來統一政令，統一人民的思想和行為，建立起全社會共同的法治觀念，并通過“信賞必罰”來貫徹落實借以實現國家的良好治理。在法家看來，法的突出特點是“公”，法的突出功能是“去私”，因此實行“以法治國”的最終目標是言、行和事均斷之以法，則人民多趨于農、戰，進而實現富國強兵的目標。這一思想和實踐啟示我們，國家的強大和社會的發展必然需要相應的規則來規范秩序。法律是治國之重器，是國家治理的重要依托。實現國家發展目標離不開法治的有力保障。要實現中華民族偉大復興，必須更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

二、立法原則上，法律要求統一、穩定，且必須通俗易懂、便于實行

法家思想體現出強烈的功利主義色彩和歷史進化論的觀點，在立法原則方面表現尤為突出。法家認為，立法必須考慮法的利弊得失，利大于弊時才可立法，即所謂的“治與世宜則有功”。同時強調法要隨著歷史的進化而進步，“圣人之為國也，不法古，不修今，因世而為之治，度俗而為之法。故法不察民之情而立之，則不成；治宜于時而行之，則不干”。[4]法家的這一觀點是站在歷史的高度審時度勢地看待問題，而就某一個歷史時期來看，法家強調法令一旦制定就必須統一和穩定，不能“數變法”。 “治大國而數變法，則民苦之。”[5]法家的法還具有“易知”、“易為”的特點，即法律要通俗易懂，便于實行。

法家的立法思想在今天看來仍然具有重要的現實意義。立法是法治的基礎和前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。立法過程中必須抓住立法質量這個關鍵問題，實現科學立法。制定的法律要“與世宜”，符合社會發展需要，體現時代的前進方向。在當前全面深化改革、全面推進依法治國的時代背景下，立法尤其要與改革決策向銜接，適應改革和經濟社會發展需要，切實增強法律的及時性、系統性、針對性和有效性。

三、執法措施上，維護法制的嚴肅性，執法必須嚴格謹慎

法家十分重視法律實施，提出一系列執法措施保證法令的暢通。子產鑄刑鼎將法律“布之于眾”，彰明法令。法家主張在公布成文法的基礎上，要加強法制教育，“以法為教”。作為法律實施的重要方式，在守法方面認為君主也要受到法律制約，并要求君主以身作則、帶頭奉法。“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治”。[6]“故明主使其群臣不游意于法之外，不為惠于法之內，動無非法。”[7]法家認為各級官吏對于法律的維護與執行起著不可替代的重要作用，君主必須以法治官，嚴以治吏。法家強調維護法律的嚴肅性，以“信賞必罰”取信于民。樹立法律權威要“不避親貴，法行所愛”。法律實施過程中親者、貴者及所愛者三種人最容易逃脫法律的制裁，對這些人同樣嚴格實施法律，則法律權威即可樹立。法家強調執法要嚴格謹慎，不枉不縱，依法處置，“吏者，平法者也。治國者，不可失平也”。[8]法家雖然強調法律的主導作用，但并不否認道德的作用，提出用道德輔佐法律實施，“譽輔其賞，毀隨其罰”，做到思想觀念、社會輿論與法律賞罰相一致。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。法家對法律實施的一系列學說抓住了法治的關鍵環節。其一，要提高全民的法治意識。把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，在全社會弘揚法治精神，建設法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。其二，法家強調貴族和平民在適用刑法上一律平等，是一種樸素的法律面前人人平等觀念。平等是今天社會主義法律的基本屬性。建設社會主義法治國家必須落實法律面前人人平等的法治原則。任何組織和個人都必須遵守法律權威，都必須在法律范圍內活動，都必須按照法律行使權利、履行義務，都不能有超越法律的特權。其三，法家強調“以法治吏”，這一點的現實意義更為突出。當今的領導干部是依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，肩負著依法治國的重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。要提高領導干部法治思維和依法辦事能力，領導干部在法律實施過程中要以身作則、以上率下，做尊法學法守法用法的模范。其四，要嚴格規范公正執法，特別要對現實生活中的選擇性執法等執法亂象進行治理，解決執法不公和執法腐敗問題。同時要使法律和道德共同發揮作用，強化道德對法治的支撐作用，將依法治國和以德治國有機結合。

從法家“以法為本”、“一斷于法”、“法不阿貴，繩不撓曲”等思想中引申出的法治、平等、民本等思想已成為當代中國法治建設的寶貴資源和廣為接受的價值取向，是我們優秀的文化基因，值得我們深入挖掘和傳承借鑒。

參考文獻：

[1]黎翔鳳.《管子校注》，中華書局2004年版，第914頁.

[2]蔣禮鴻.《商君書錐指》，中華書局1986年版，第130頁.

[3]張覺.《韓非子譯注》，上海古籍出版社2007年版，第48頁.

[4]蔣禮鴻.《商君書錐指》，中華書局1986年版，第62頁.

[5]張覺.《韓非子譯注》，上海古籍出版社2007年版，第207頁.

[6]黎翔鳳.《管子校注》，中華書局2004年版，第906頁.

[7]張覺.《韓非子譯注》，上海古籍出版社2007年版，第48頁.

[8]張覺.《韓非子譯注》，上海古籍出版社2007年版，第435頁.

作者簡介：

楊江瀅（1976～），黑龍江省哈爾濱市人，中共哈爾濱市委黨校教師，研究方向為理論法學。