淺析農(nóng)民工勞動法律權(quán)益保護

摘 要：農(nóng)民工為我國經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展做出了重大貢獻。2008年開始實施的《中華人民共和國勞動合同法》、各地勞動仲裁委員會的設(shè)立，為農(nóng)民工權(quán)益提供了法律和制度上的保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；勞動權(quán)益；自力救濟

農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化進程的一支重要力量，對流入地城市的經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展做出了巨大貢獻，然而他們的合法權(quán)益在現(xiàn)實生活中卻不時被忽視乃至被侵害。其原因有農(nóng)民工自身的勞動法律意識淡薄等主觀因素，更有法律制度的不足等客觀原因。現(xiàn)行勞動立法雖然對農(nóng)民工的合法權(quán)益做了諸多的規(guī)定，并在受到侵害時提供了各種救濟途徑。但由于公力救濟的高成本和事后化，不能為農(nóng)民工的合法權(quán)益提供充分有效的救濟，因此，為彌補公力救濟之不足，有效地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，培養(yǎng)其自身的權(quán)利意識和自力救濟能力就顯得非常必要。所以，明確勞動關(guān)系，確保農(nóng)民工合法權(quán)益：

1締結(jié)勞動合同是農(nóng)民工權(quán)益保障的基礎(chǔ)

“基于對個體利益和社會利益的考量，勞動法確立了個體自治、團體自治和國家強制三大調(diào)整模式，在制度領(lǐng)域，則體現(xiàn)為勞動合同、集體合同和勞動基準三大制度調(diào)整勞動關(guān)系，共同發(fā)揮作用?！庇捎趥€體自治是勞動關(guān)系治理的基礎(chǔ)，因此勞動合同的存在是調(diào)整勞動關(guān)系的根本。所以，《中華人民共和國勞動合同法》第10條規(guī)定了“建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同。”但在實踐中，為規(guī)避法律責任，不少用人單位利用農(nóng)民工法律知識缺乏、急于找到工作的現(xiàn)實，回避與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同。從法理角度來看，勞動合同關(guān)系是勞動關(guān)系的法律表達，只有勞動者與用人單位之間通過合同明確相互之間的權(quán)利義務關(guān)系，才能更好地約束當事人雙方，保護勞動關(guān)系主體的合法權(quán)益。因此，農(nóng)民工勞動權(quán)益最根本的保障就是與雇傭方的勞動合同關(guān)系，因為只有建立合法、有效的勞動合同關(guān)系，農(nóng)民工的權(quán)益才有最基本的保護，一旦勞動合同關(guān)系不存在，勞動者所有的權(quán)利救濟都不可能完全實現(xiàn)。我們看到，在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工與用人單位簽訂書面勞動合同的比例較小。究其原因既有農(nóng)民工對簽訂書面勞動合同的重要性及其法律規(guī)定的認識不足，更是農(nóng)民工天然的在勞動力市場上的弱勢地位所導致的勞動關(guān)系不平衡所決定的。這種不平衡的勞動關(guān)系不僅導致勞動合同簽訂的比率較低，而且還導致勞動合同的內(nèi)容粗糙，以及有對農(nóng)民工不公平的條款。這一方面需要嚴格貫徹《勞動合同法》的規(guī)定，對用人單位不簽訂書面勞動合同的行為進行制裁從而督促勞動合同的簽訂，另一方面更需要提高勞動者在簽訂合同時的法律意識，增強其談判磋商的能力，以求在勞動合同中爭取更多的利益。

農(nóng)民工在與用人單位簽訂勞動合同時，應著重關(guān)注以下幾個方面：第一，注意對勞動合同相對人的選擇和甄別，保證勞動合同相對人的實際履約能力。這就要求農(nóng)民工在簽訂勞動合同時提高意識，在選擇用工單位時要盡量選擇正規(guī)、信用良好的用工單位，必要時可以進行基本的信用調(diào)查。這樣，可以降低勞動合同締結(jié)中受到不公正待遇的風險，以及用人單位違約的風險，從而提高農(nóng)民工合法權(quán)益保護的可能性。第二，農(nóng)民工簽訂勞動合同前，要仔細閱讀關(guān)于相關(guān)崗位的工作要求、勞動紀律、工資支付、勞動合同管理細則等規(guī)章制度。因為這些文件作為勞動合同附件，從性質(zhì)上屬于勞動合同的一部分，與勞動合同書具有同樣的法律約束力。而且，這些文件均涉及到農(nóng)民工多方面的權(quán)益，不可忽略。第三，勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時間、勞動報酬、勞動紀律和違反勞動合同的責任等內(nèi)容。簽訂勞動合同時，對以上各條要做到盡可能詳細、具體、明確，比如勞動報酬，一定要寫明工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容，如勞動合同文本條款表述不清、概念模糊的，應及時要求用人單位進行說明修訂。第四，勞動合同至少一式兩份，雙方各執(zhí)一份，農(nóng)民工應妥善保管，將來一旦發(fā)生勞動爭議時能夠提出有效的證據(jù)證明雙方勞動關(guān)系的存在以及判斷用人單位的違約行為的存在，從而有效維護自己的合法權(quán)益。

2注重事實勞動關(guān)系存在的證據(jù)搜集

事實勞動關(guān)系廣泛存在于農(nóng)民工與用人單位之間。事實勞動關(guān)系是與勞動合同關(guān)系相對應的一個概念，它是一種勞動者與用人單位沒有簽訂勞動合同，但已經(jīng)在客觀上形成勞動關(guān)系的事實。其本質(zhì)是一種沒有法律關(guān)系屬性的勞動關(guān)系。將事實勞動關(guān)系直接納入勞動法調(diào)整范疇，可以有效保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國勞動合同立法已經(jīng)確定了事實勞動關(guān)系的相應地位。例如，《勞動合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。”第11條規(guī)定：“用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規(guī)定的標準執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實行同工同酬?！笨梢?，只要建立了勞動關(guān)系，勞動者即能獲得勞動報酬，也就是說勞動者權(quán)益的保護不以勞動合同的存在為條件，即事實勞動關(guān)系在我國是受到法律保護的。由于事實勞動關(guān)系沒有勞動合同這一形式，所以其存在需要依賴相應證據(jù)的證明。但農(nóng)民工證明事實勞動關(guān)系時，在舉證方面受到諸多限制，絕大多數(shù)農(nóng)民工證明勞動關(guān)系最有可能收集到的證據(jù)是工友的證言，言詞證據(jù)的片面性和單一性通常是不能夠完全證明事實勞動關(guān)系的，所以農(nóng)民工如果能夠在日常工作中留意收集工資支付憑證或記錄、繳納各項社會保險費的記錄；用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件；勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄、考勤記錄等具有法律效力的書證，可較有力地證明事實勞動關(guān)系，在最大程度上維護農(nóng)民工的基本權(quán)益。

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