校園“社會法庭”運行中的問題及可持續(xù)發(fā)展

摘 要：從2009年河南省高級人民法院在全省范圍內(nèi)逐步推行“社會法庭”試點工作，至2012年在全國人民代表大會十一屆五次會議上，河南省代表團建議，最高法院在深入考察調(diào)研的基礎上，推行“社會法庭”制度，“社會法庭”作為非訴手段的創(chuàng)新成果得到了越來越多的支持，但仍需不斷完善。高校素有“小社會”之稱，讓“社會法庭”進校園對于高校校園法治問題“防未病，治已病”同樣意義重大，本文以“社會法庭”的運行為參本，結合高校具體情況以及實踐經(jīng)驗所得，對校園“社會法庭”運行過程中將要遇到的問題進行分析，并提出可行性建議。

關鍵詞：校園“社會法庭”；運行問題；發(fā)展

一、校園社會法庭法理及制度層面的問題

1.校園“社會法庭”的權威問題

一直以來，“社會法庭”都沒有一個完整的定性，作為社會的重要組成部分，高校究竟應該如何定性校園“社會法庭”？一方面，它雖然得到政府與法院的支持和指導，但并非時代表國家的法院，判決之后并無法定的強制力、執(zhí)行力；同時，它也不是依靠法律和判決解決糾紛的機構，只是一種替代性的糾紛解決機制，沒有實際權力也無正式的形式，因此急需被“正名”以保證實施的可行性。

2.校園“社會法官”的選任制度

校園“社會法庭”制度的建設和完善并不是一蹴而就的，同樣也區(qū)別于“社會法官”的甄選。“社會法官”需要有一定知名度的人士，譬如說告老還鄉(xiāng)的原國家機關工作人員、卸任的老村支書等被群眾普遍認可的人，而為了讓同學們，或是高校糾紛中的其他當事人均對校園社會法官存在認可與敬畏，除了對“法官”身份、職位有特殊要求外，還需要他有較高水平的法律修養(yǎng)，這就限制了高校“法官”的范圍。如何保證這些人員的到位，又如何統(tǒng)籌“法官”們的工作與生活還需要進一步討論。

3.校園社會法庭的經(jīng)費問題

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，高校“社會法庭”的經(jīng)費問題不得不提。雖然社會法庭得到了法院支持，但單靠法院一家的力量是遠遠不夠的，這需要黨委、政府支持，所在高校的重視與扶持。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，校園“社會法庭”的無償性確是減少了預期支出，但是法庭設施的維護，以及后期法庭相關人員積極性的調(diào)動依然需要進一步探討。

二、校園社會法庭模式的完善及可持續(xù)發(fā)展

1.完善相應的制度設計，加強程序保障，利益群體多樣化

依法治國，建設社會主義法治國家的新時期，升級校園“社會法庭”的思路是依法“和事”，運用法制思維與法制方式處理矛盾和爭端，目標是讓校園“社會法官”彰顯法治精神，樹立法制權威，推動法治成為同學們的生活方式。

當今，各種糾紛解決機制都缺乏有效的銜接，校園“社會法庭”在制度設計上也應依照自身情況具體確定施行的程序，例如法庭形式的確立，決定是否采用同法院相同的體制還是淡化其對抗性，一面是法庭人員的組成不應強調(diào)專業(yè)性，應充分體現(xiàn)利益群體的多樣化，但處理方式必須合法；另一方面是程序上不必體現(xiàn)司法性，但無論程序如何，都應當體現(xiàn)出它的公平正義，且必須充分考慮價值觀念、社會結構、利益格局和政策法規(guī)的轉變。

2.強化對校園社會法官的遴選，加強對校園社會法官的業(yè)務培訓

校園“社會法庭”能否真正解決問題并持續(xù)發(fā)展，關鍵在于社會法官的遴選。在選人的原則上應堅持三項原則：首先是德高望重，必須是各學院有群眾基礎的管理層、學識淵博的教授或者校領導，必須品德高尚，言行均被同學們信服；其次是群眾認同，即當事人雙方或多方均從內(nèi)心認可這位校園“法官”，對他的決定認可；最后是“法官”應具有解決糾紛的能力，不能是得過且過，太過于不拘小節(jié)的人，必須具有責任心和使命感，有妥善解決糾紛的能力。

通過校園“社會法庭”解決糾紛，不僅在最大限度地調(diào)動并發(fā)揮高校自行解決問題的優(yōu)勢，也在一定程度上實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

3.加強對校園社會法官的考核和評價，科學合理的評價機制

如果長期沒有鼓勵、約束和監(jiān)督機制，沒有制度化輪換和獎懲機制，很有可能出現(xiàn)部分校園“法官”無“權”也任性的局面，不僅損害了當事人的利益，也使校園“社會法庭”的公信力大打折扣。因此，不僅應嚴把校園“社會法官”的任職門檻，限制數(shù)量，提高質量，也應定期對他們的工作業(yè)績和態(tài)度進行監(jiān)督和考核。

4.落實經(jīng)費來源，保障校園“社會法庭”長效運行

既是建立了完善的校園社會法官考核機制，確定了獎懲制度，就應當相應建立經(jīng)費保障機制，“巧婦難為無米之炊”，應當在規(guī)范和優(yōu)化社會法庭構成的同時，加大社會法庭經(jīng)費保障力度，不僅是法院應當有所擔當，社會及高校自身都應有所作為。這樣，推行具有社會威望、貼近群眾、容易被廣大人民群眾接受的社會法庭制度，將有利于我國社會主義社會穩(wěn)定、法治中國的建設和實現(xiàn)。

三、結語

高校作為培育人才與社會主義接班人的重要基地，法治思想、理念的普及以及其間糾紛矛盾的解決都是十分重要的，將“社會法庭”真正深入貫徹到高校中，不僅是非訴方式解決糾紛的進步，也是當今校園內(nèi)同學們的遇到糾紛不愿主動解決，矛盾一旦激化就采取極端方式下的必然要求。非訴訟方式長期以來，在解決社會糾紛中發(fā)揮著至關重要的作用，而校園糾紛中因其事件小，易于解決等特點，通常可以采用非訴訟方式解決。

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作者簡介：

許言午（1994～），女，漢族，河南新密人，河南師范大學法學院本科生。

注：本文系2013年度國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃立項項目。（項目編號：201310476064）。