勞動合同法視野下的勞務派遣問題研究

摘 要：在我國，勞務派遣是一種近幾年才興起的新型的有效配置人力資源的手段，其對于減輕我國剩余勞動力的負擔具有重要的作用，所以，對此方面的研究，也愈發的受到了業內人士的關注。在2013年，我國勞動合同法的修正案正式出臺，該項法律對與勞動相關的各項制度都作出了明確的規定，尤其是勞務派遣制度，更是給予了十分嚴格的規制，這使得我國企業的勞務派遣制度深受影響。對此，本文以勞務派遣為研究點，就勞動合同法出臺后其存在的問題以及調節的策略進行研究。

關鍵詞：勞動合同法；勞務派遣問題；研究

伴隨上個世紀我國提出了改革開放的經濟發展政策，我國的國門也因此被再一次的打開，這使得許多的外國企業都來到中國尋找發展的商機。但是，由于受當時法律的影響，使得外商無法具備獨立的用工權，對此，我國政府部門頒布了許多的法律來解決此項問題，勞務派遣便是由此產生。由于經濟的發展使得勞務派遣應用的范圍不斷的擴大，但是我國相關的法律卻無法及時的跟上其發展的步伐，這使得我國勞務派遣市場逐漸的進入到了無序的階段。因此，我國新修訂的勞務合同法對此方面工作做出了嚴格的制度規定。

一、當前我國勞務派遣方面的問題

（一）派遣三方主體之間的權責不明

作為的勞務派遣中的三方主體，其指的就是勞務派遣的企業單位、聘用派遣人員的企業以及被派遣的勞動者。在整個的勞務派遣過程中，三方之間處于一個三角關系，其中，派遣企業通過與簽訂合同的方式來雇傭勞動者，所以，其屬于勞動者在法律上的雇主；并且，作為雇主，派遣企業可以對被派遣人員行使勞動法上規定的任何權利。在新頒布的勞動合同法法中規定，派遣和用工企業之前一旦簽訂了勞動協議，那么二者就屬于平等的契約關系[1]。然而，用工企業同被派遣勞動者之間又屬于勞動使用關系，當勞動者被派遣到了用工企業后，就需要聽從企業的指揮，從事各項勞動生產合同，并遵守用工企業的各項規定。因此，這就使得派遣的三方之間形成了一種有法律關系，沒有勞動關系；有勞動關系，卻沒有法律關系的雇傭模式，導致用工單位同勞動力的使用權利相分離，從而造成派遣三方在法律關系上的權責并不明確，一旦發生糾紛，處理起來十分困難。

（二）派遣單位整體資質較差

在新修訂的勞動合同法中，其只是對派遣企業最低的注冊資格進行了規定，但是對于派遣企業經營的資質與業務的范圍并沒有給予明確的法律規范。并且，勞動合同法在有關派遣單位等注冊、稅收以及其經濟收入的核算等方面的內容也存在法律上的漏洞。這一系列情況的出現，使得我國的派遣業務在實際的運行時，經常會出現混業經營的現象。此外，目前我國幾乎沒有專門負責勞務派遣業務的組織機構，大部分的派遣業務都是以勞務的承包單位或者是勞務中介組織機構為主要經營者，并兼營勞務派遣業務。

二、促進我國在勞務派遣方面的政策發展建議

（一）完善勞務派遣的市場準入制度，對進入門檻實行把控

為了促使我國的勞務派遣市場可以健康良好的發展，就必須建立起一套完整的促進勞務派遣市場的市場準入性制度。首先，經由勞動保障部門審批或經辦，對于勞務輸出單位的相關業務經營情況進行考察，審核通過之后要在工商及稅務部門進行登記與備案，對注冊資金與稅收方面的要求進行設置，將審計制度設置為年審制[2]。進一步加強對于勞務派遣單位相關的政府監管的力度，對勞務派遣市場的進入門檻進行把控，淘汰掉一些不符合要求的派遣單位，從而達到合理保證勞動者合法權益的目的，使得勞動者對于勞務派遣方面沒有后顧之憂，可以更好的工作，創造良好和諧的發展氛圍。

（二）加強執法力度

首先，我國的政府部門應該要貫徹施行修訂過后的勞動合同法中對于勞務派遣業務的各項規定，在實際的工作過程中加強對于派遣業務管理的執法監督力度。其次，我國各地區負責監督勞動保障情況的政府部門可以專門設立一個用來對派遣企業和用工企業進行監督的行動小組。并且，該小組要定期或者是不定期的對派遣與用工企業進行嚴格的執法監察。尤其要做好對于勞動合同法中有關派遣業務的法規要求的實際執行情況的監督檢查。一旦發現有違法法律法規的行為出現，監察部門一定要依據相關的法律規定，責令相關的單位在一定的期限內進行有效的整改[3]。此外，監察部門還需要以法律法規的內容為依據，對其違法的行為進行相應的處罰。只有這樣，才能夠保證我國勞動合同法中的相關規定能夠被嚴格切實的貫徹和執行，從而使勞務的派遣以及人員的使用等行為更加的規范化。

（三）建立對被派遣的勞動者進行管理與服務是我規范與制度

勞務派遣所具有的價值是產生于勞務派遣的主體，即被派遣的勞動者在用人單位所創造的的價值，在勞務派遣的收益關系中，三方的收益均取決于勞動者在用人單位工作所產生的工作績效。所以，勞務派遣的單位需要與用工單位進行充分的溝通，共同建立起一種規范的制度，用以對被派遣人員進行更好的跟蹤式管理及服務性工作，切實的保障勞動者的既得利益，進一步促進被派遣的勞動者工作績效的提高，使得勞務派遣關系中三方利益共贏的局面得以實現，進而保障勞務派遣行業可以長遠的發展[4]。將被派遣的勞務者的利益需求落實到細處，為勞動者提供較為良好的、積極向上的工作環境以及工作情緒，使得三方利益均可以達到較為滿意的水平。

三、結論

總而言之，勞務派遣的出現屬于社會經濟發展過程中的必然產物，此種勞動者使用模式的出現，使得過去那種直接雇傭的勞務模式被打破。但是，在勞務派系實際的運用過程中，由于其派遣的過程是由派遣的組織機構、實際的用人企業以及被派遣的勞動者三方面組成的，所以，此種派遣模式也帶有一定的復雜性。因此，全面的研究和分析我國當前勞務派遣存在的問題，并針對其存在的問題制定出相應的規范策略，是當前我國勞務派遣發展重要的發展目標。

參考文獻：

[1]侯丹.基于勞動合同法背景下勞務派遣問題研究[D].重慶師范大學，2014.

[2]林子森.勞動合同法下實施勞務派遣的對策研究[D].中國海洋大學，2009.

[3]李曉娟.勞動關系非標準趨勢下的勞務派遣問題研究[D].北京交通大學，2009.

[4]劉尚華.我國勞務派遣相關問題研究[D].中國青年政治學院，2013.

作者簡介：

熊瑛，武漢大學2012級經濟法碩士；性別：女；學歷：碩士；研究方向：經濟法。