再談工程造價全過程管理及控制

摘 要：工程全過程造價控制，就是在建設項目投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為投資決策、為設計和施工做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。筆者從工程造價咨詢機構的角度，就如何為建設單位做好工程項目各階段造價控制談幾點建議。

關鍵詞：工程造價；全過程；控制對策

一、工程造價的動態控制貫穿于項目實施的全過程

工程造價不是靜止的，具有動態性，從進行決策到最后的竣工交付使用的整個周期之內，有許多因素都會引起工程造價的最終變化，從而使得工程造價在整個建設周期之后都充滿著不確定性質，工程的實際造價實際上要等到竣工決算之后才能夠最終確定。因此，筆者認為，工程造價的動態控制始終貫穿于建設項目的整個過程當中。

二、工程造價控制全過程分析

工程造價全過程控制，指的是項目的可行性研究階段，一直到最終確定，全程預測并最終的確定最后的實際工程造價。對于整個全部過程的每個階段進行深度的投資控制。經過初步審批后，預可行性研究的投資估算是建設項目編制投資的依據，在整個建設項目中是不可或缺的。在對工程的可行性研究的基礎之上，當項目的建議書獲得批準之后，編報工程的投資估算；投資估算是控制整個投資項目的依據所在。設計概算是初步設計階段的重點，而初步設計階段又是控制工程造價的重中之重，我們要做的就是在對設計方案進行優化的基礎上，采取各種措施把工程造價控制在合理的預算范圍之內。在建設項目的各個階段都科學優化地控制工程造價，避免超過上一階段的造價，這樣才能實現工程造價整個階段的過程控制。

三、項目建設各階段工程造價管理

1.建設項目決策階段工程造價的管理

為了科學做到決策階段的工程造價，在可行性報告以及編制項目建議書出臺之前，應該積極地做好各項準備工作，認真地搜集各種資料，編制好項目建議書，抓好可行性研究報告，同時根據市場的需求，確定工程的最終規模和建設標準，同時精確地計算出工程投資估算。

2.建設項目設計階段工程造價的管理

進行項目決策之后，工程造價的控制重點在于設計環節，設計方案的好壞直接影響到工程的造價。有研究表明，在投資決策確定之后，設計方案對于工程造價的影響因素可以達到80%以上。設計圖紙一旦完成，項目的標準、設備基本上就確定了，工程造價不會有大的變動了，因此，必須采取行之有效的措施來加強設計環節的工程造價。一般采用限額設計的方法，同時對出圖進行審核等方法。

3.建設項目招標階段工程造價的管理

所謂工程招投標指的是確定價格和中標人的過程。一般而言，工程造價的確定有無底標法、復合標底法以及工程量清單法等。對于一些實施難度不高，資質要求不大的項目，可以采取最低價中標法來確定中標單位。

工程量清單法是國際上較為常用的招投標方法，即各投標單位在資質沒有問題的前提下，建設單位提供統一的工程量清單，投標單位對此進行報價，最終由最低報價的投標單位中標。這種方法的能使業主以最低報價來選擇到最優秀的施工單位，能夠最大化的節約成本。

4.項目施工階段的造價管理

施工階段的投資費用占了建設項目的最大部分，盡管施工階段很難做到費用節約，但浪費確實很有可能的，因此應該從多種途徑采取有效脫失，以此來做到杜絕工程浪費的現象發生。第一，應該嚴格按照合同條款的規定，除了要加強合同的制度管理意外，而且更重要的是要做到嚴格履行合同條款，避免各種因為合同條款不清晰而產生的各種糾紛引發的索賠現象發生；第二，加強現場費用的控制，如果產生了不可預計的新增工作量，必須由各方在場會簽，對于新增的工作量進行評估和優先選擇，堅決杜絕額外工作費用和浪費現象的發生。

5.項目竣工階段及后期使用費用的管理

這個階段是全過程控制的最后一個階段，內容包括了竣工之后的結算、運行之后的效果評價、保修之后進行回訪、業主的運行維護等等。在最后的結算中，要按照承包合同的內容，采用公平的計價以及各類審核的辦法，以此來確定工程量和最終結算的價格，把最終的竣工結算價格控制在計劃之內。同時，要進一步做好運行之后的效果評價工作，保證項目運行能在計劃之中，以免出現運行效果不佳而導致后期整改費用增加的現象出現。確保掌握質量保證金，督促設備供應商以及施工方能否及時對安裝設備進行回訪，最大程度化的減少由于設備問題而產生的各種損失。建設方也應該做到對設備進行及時的檢修，盡可能地減少各種故障的產生。

四、結語

因此，工程造價貫穿于整個建設項目始終，從決策、設計、施工一直到竣工結算。工程造價的全過程控制，對于整個行業而言，既是探索，又是挑戰。隨著我國工程造價理論體系的不斷完善，合理確定工程造價的地位將會顯得越發重要。

參考文獻：

[1]尹貽林.工程造價計價與控制 [M].北京：中國計劃出版社，2003

[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003

[3]尹貽林，柯興，張文泉.工程造價相關知識[M].北京：中國計劃出版社，2002

注：作者孫書明，身份證號碼：32062219741011595X。