健全法律體系防范競(jìng)技體育不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

摘 要：體育對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用。體育在自身發(fā)展日新月異的同時(shí)，假球、黑哨、興奮劑等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也趁機(jī)滲透到體育之中，褻讀著體育精神，破壞了體育界的公平正義與安定和諧。本文從健全法律體系的角度對(duì)防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：法律體系；防范；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)今社會(huì)各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，體育對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用。體育在自身發(fā)展日新月異的同時(shí)，假球、黑哨、興奮劑等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也趁機(jī)滲透到體育之中，褻讀著體育精神，破壞了社會(huì)的公平正義與安定和諧。筆者認(rèn)為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要從健全法律法規(guī)入手，多管齊下，多點(diǎn)開(kāi)花，多措并舉。

一、要建立健全體育競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)體系

建立健全體育競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)體系包括兩個(gè)基本方面：一是體育競(jìng)賽的立法，使體育競(jìng)爭(zhēng)做到有法可依、有法必依；二是體育競(jìng)賽的執(zhí)法，即做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。國(guó)外一些國(guó)家專(zhuān)門(mén)規(guī)定了針對(duì)體育運(yùn)動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律，如馬耳他在20世紀(jì)70年代就頒布了《運(yùn)動(dòng)賄賂法》；在巴西、阿根廷都有“體育法庭”和可以依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)，意大利隊(duì)足球裁判的管理有非常嚴(yán)格的“行規(guī)”，英國(guó)足壇打假的三大利器-規(guī)則和制度的完善、輿論的監(jiān)督。

二、要完善社會(huì)輿論監(jiān)督體系

社會(huì)輿論監(jiān)督包括用戶(hù)監(jiān)督（如企業(yè)和居民舉報(bào)）、新聞媒體監(jiān)督（如電視廣播和報(bào)紙曝光）和體育競(jìng)賽參與者之間相互監(jiān)督（如政府部門(mén)之間、企業(yè)之間和居民之間）。應(yīng)該建立起一整套完整的社會(huì)輿論監(jiān)督和控制體系，給不正當(dāng)體育競(jìng)爭(zhēng)行為制造社會(huì)壓力。加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督（如電視廣播和報(bào)紙曝光）。新聞?shì)浾撌且环N借助于新聞傳媒所傳播的事實(shí)而形成的公眾輿論，具有一種超乎法律和行政力量的權(quán)威性、威懾力、感召力與約束力，在社會(huì)上形成一種輿論氛圍，產(chǎn)生一種道義力量，促使當(dāng)事人或組織對(duì)自身的行為有所約束，從而保證體育從業(yè)人員的職業(yè)行為符合其職業(yè)道德規(guī)范，黑哨、假球、興奮劑等大家熟知的競(jìng)技體育競(jìng)賽中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相當(dāng)部分是經(jīng)媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督披露出來(lái)的，事實(shí)證明，媒體監(jiān)督有時(shí)具有比其它監(jiān)督手段更強(qiáng)的威懾力；加強(qiáng)用戶(hù)監(jiān)督（如企業(yè)和居民舉報(bào)）與體育競(jìng)賽參與者之間相互監(jiān)督（如政府部門(mén)之間、企業(yè)之間和運(yùn)動(dòng)員之間）。

三、要提高體育從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)

不僅要加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)道德教育，還要加強(qiáng)體育相關(guān)從事人員（如教練員、裁判、管理人員等）的職業(yè)道德教育，只有提高全體從業(yè)人員的體育職業(yè)道德素質(zhì)，才能從內(nèi)部和根本上消除不正當(dāng)體育競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。應(yīng)該對(duì)運(yùn)動(dòng)員和從事人員及時(shí)和定期進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，使各類(lèi)人員在體育競(jìng)賽中謹(jǐn)守體育職業(yè)道德。這就要求教育體育運(yùn)動(dòng)員和從業(yè)人員在自己的職業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)持客觀(guān)公正原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、深入實(shí)際、深入群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究，要學(xué)會(huì)全面地、辯證地看問(wèn)題防止主觀(guān)性、片面性和絕對(duì)化；要教育體育從業(yè)人員樹(shù)立清正廉潔的作風(fēng)，要求體育從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中始終不渝地把社會(huì)和公眾的利益放在第一位，在個(gè)人利益與社會(huì)或公眾利益發(fā)生矛盾時(shí)自覺(jué)以社會(huì)或公眾利益為重，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義思想的侵蝕；要教育體育從業(yè)人員自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)司法尊嚴(yán)，不得發(fā)表有損國(guó)家利益和社會(huì)制度言論，不得損害公民合法權(quán)益。

四、要提高防控技術(shù)，阻止競(jìng)技體育競(jìng)賽中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的傳播與蔓延

提高防控技術(shù)包括加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)體育競(jìng)爭(zhēng)行為的研究；加強(qiáng)投入，改善體育競(jìng)賽設(shè)施；在體育競(jìng)賽中運(yùn)用各種先進(jìn)的監(jiān)督、監(jiān)控手段、方法和技術(shù)。提高競(jìng)技水平，成立各單項(xiàng)科研協(xié)會(huì)，建立科研網(wǎng)絡(luò)體系，制定教練員、管理人員科研考核與激勵(lì)措施，加強(qiáng)各方面合作，共同進(jìn)行科研攻關(guān)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；改善體育場(chǎng)館設(shè)施，政府、企業(yè)加大對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的投入，而且要規(guī)范體育場(chǎng)館設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理與監(jiān)管人員的培養(yǎng)，可以開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，通過(guò)考試，獲得資格證書(shū)，以便更好的管理和監(jiān)管體育場(chǎng)館；完善裁判水平和方法，體育運(yùn)動(dòng)裁判方法有利于體育運(yùn)動(dòng)成績(jī)的方法和技術(shù)手段一直在不斷改進(jìn)，如田徑中的手計(jì)時(shí)、電計(jì)時(shí)、足球比賽中的第四裁判、興奮劑的檢測(cè)方法的出現(xiàn)與不斷改進(jìn)、各種大型比賽裝有監(jiān)控等，這些方法有意或無(wú)意的預(yù)防競(jìng)技體育競(jìng)賽中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，使體育競(jìng)爭(zhēng)朝著有利于體育健康發(fā)展的方向發(fā)展。我們追求的最高境界是：既要使所有人都“不想”或“不敢”（即從內(nèi)部出發(fā)來(lái)提高體育動(dòng)員和從業(yè)人員的道德素質(zhì)，截?cái)嗖徽?dāng)體育競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生的來(lái)源），而且又要使他們“不能”（即從外部出發(fā)來(lái)建立健全法律法規(guī)體系、社會(huì)輿論監(jiān)督體系和提高防控技術(shù)，將不正當(dāng)體育競(jìng)爭(zhēng)行為扼殺在搖籃之中）。

五、要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高監(jiān)管與懲處力度

制度建設(shè)是保證體育競(jìng)賽正常和有序的根本保障之一。體育競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)包括一系統(tǒng)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，是一個(gè)完整的有機(jī)體系。具體來(lái)說(shuō)，體育競(jìng)賽制度建設(shè)包括管理制度（包括對(duì)在籍運(yùn)動(dòng)員、裁判員、工作人員的檔案、培訓(xùn)、資格等的管理）、工作制度（各類(lèi)人員在體育競(jìng)賽中的職責(zé)規(guī)范）、監(jiān)督制度（對(duì)各類(lèi)人員在體育競(jìng)賽中資格、行為與職責(zé)的監(jiān)督與審查）、舉報(bào)制度（對(duì)體育競(jìng)賽中各類(lèi)不正當(dāng)行為的舉報(bào)）和獎(jiǎng)罰制度（獎(jiǎng)勵(lì)良好的、高尚的體育競(jìng)爭(zhēng)行為，懲處不正當(dāng)?shù)摹⒊髳旱捏w育競(jìng)爭(zhēng)行為）等。

只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)合理地運(yùn)用體育法律、制度、道德、技術(shù)和方法等正義的武器，從體育競(jìng)賽的內(nèi)部和外部規(guī)律出發(fā)，建立起一整套完善的管理和監(jiān)控體系，就能有效地控制和消除不正當(dāng)體育競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生和蔓延。

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作者簡(jiǎn)介：

劉穎（1977.11.13～），女，河北唐山人，講師，碩士研究生。