新形勢下司法警察工作存在的問題及對策

摘 要：人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，依法參與檢察活動，擔(dān)負著維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，是檢察機關(guān)執(zhí)法辦案，保障辦案安全和檢察辦案工作順利進行的一支重要組成部分，也是密切聯(lián)系群眾、充分展示檢察機關(guān)良好執(zhí)法形象的一個重要窗口。同時司法警察法警察隊伍是檢察機關(guān)直接管轄的一支武裝力量，在服務(wù)保障檢察辦案過程中積極發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：司法警察工作；問題及對策；新要求

隨著國家依法治國方略的深入和檢察機關(guān)司法改革的不斷推進，對司法警察工作的要求也越來越高。只有充分認識新形勢下司法警察工作存在的問題，明確司法警察工作下一步發(fā)展方向，理順各種關(guān)系，司法警察工作才能科學(xué)發(fā)展，為檢察工作提供更加有力保障。文章針對新形勢下司法警察工作存在的問題，提出一些個人建議。

一、新形勢對司法警察工作提出的新要求

隨著依法治國進程的加快和檢察機關(guān)司法改革的逐步深入，檢察案工作對司法警察工作提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。司法警察工作面臨的問題是隨著檢察機關(guān)深化司法改革而出現(xiàn)的，這些問題解決得如何直接決定著司法警察工作的發(fā)展前景。司法警察工作要在新形勢下，更好地為檢察辦案工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有力的保障，必須達到以下幾方面的要求：

（一）職責(zé)職權(quán)要進一步明確

按照現(xiàn)在的《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定，人民檢察院司法警察的職責(zé)是：①保護由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場；②執(zhí)行傳喚；③參與搜查；④執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強制措施；⑤提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；⑥送達法律文書；⑦參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動；⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。《人民檢察院司法警察暫行條例》第八條規(guī)定，人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)。檢察官是行使檢察權(quán)的主體，司法警察只能在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)，輔助檢察官參與檢察活動，表明了司法警察工作的從屬性。

（二）隊伍管理要進一步規(guī)范

《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條規(guī)定：“司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理”，屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在新形勢下，筆者認為應(yīng)當(dāng)進一步完善司法警察的編隊管理，要按照高檢院“集中管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用”的要求，確立規(guī)范的司法警察行政領(lǐng)導(dǎo)體制，與檢察官的獨立履職相區(qū)別，以提高司法警察的整體警務(wù)保障能力。

（三）警務(wù)效能要進一步提高

這是新形勢下檢察辦案工作對警務(wù)保障的必然要求，同時也是進一步加強司法警察警務(wù)保障能力，為檢察工作提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有提高效能，才能真正發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用，確保檢察工作安全、順利、有序進行。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要求對司法警察隊伍實行科學(xué)規(guī)范的管理，錘煉過硬的作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，完善落實規(guī)章制度，加強信息化建設(shè)，造就一支政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、技能過硬的專業(yè)化的司法警察隊伍。

二、當(dāng)前司法警察在實踐工作中遇到的問題

（一）職責(zé)定位不明確

目前司法警察工作的領(lǐng)域正在不斷拓展，但司法警察在參與檢察辦案過程中的職權(quán)，法律定位不明確，在具體的執(zhí)法實踐中，容易產(chǎn)生“以檢代警”或“以警代檢”的情況，發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象，致使司法警察在執(zhí)行職務(wù)中時常遇到一些難以解決的問題。

（二）職能定位不合理

《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定了司法警察的八項職責(zé)，在《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》中對履行職責(zé)也作出了具體的規(guī)定。根據(jù)《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》的規(guī)定，司法警察看管的對象明確為犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。根據(jù)高檢院規(guī)定，訊問必須要在辦案工作區(qū)進行，但在我們的工作實踐中，進入辦案工作區(qū)接受調(diào)查的不僅有犯罪嫌疑人、被告人和罪犯這三類對象，還有證人、被害人、當(dāng)事人的家屬、代理人等，法規(guī)并沒有對后幾類的人員作出明確的規(guī)定，不利于維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

（三）程序還不夠規(guī)范

主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是檢警協(xié)作不順暢，主要是自偵部門以辦案保密為借口，只告訴司法警察部門需要用警，而不告訴具體執(zhí)行種類，不利于密切配合，保障辦案安全；二是用警手續(xù)不完備，有時碰到比較緊急的警務(wù)任務(wù)，部門領(lǐng)導(dǎo)或者院領(lǐng)導(dǎo)往往以電話或口頭通知的形式要求出警。

三、新形勢下加強司法警察工作的對策

根據(jù)以上分析，要在新形勢下加強司法警察工作，更好地發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用，必須從以下幾個方面著手：

（一）加強規(guī)范化建設(shè)，完善協(xié)作監(jiān)督機制，確保辦案安全

我們要按照高檢院“集中管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用”的編隊管理要求，全面落實規(guī)范化建設(shè)的要求，強化政治思想教育、政法干警核心價值觀教育和職業(yè)道德教育，打牢思想基礎(chǔ)；要進一步完善協(xié)作監(jiān)督機制，充分發(fā)揮司法警察和檢察官之間協(xié)作監(jiān)督作用，促進依法辦案，確保辦案安全。

（二）從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，加強司法警察隊伍建設(shè)

司法警察隊伍是檢察機關(guān)唯一一支武裝力量，應(yīng)從嚴(yán)治警，以提高警務(wù)保障工作的效能。首先要加強思想政治教育，提高司法警察的政治敏銳性和鑒別能力，不斷增強大局意識和危機意識；其次要強化警務(wù)技能培訓(xùn)，按照高檢院“一熟兩懂三會”的要求，使執(zhí)行警務(wù)保障任務(wù)的司法警察都能達到，熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿技術(shù)、會微機操作的標(biāo)準(zhǔn)；三是暢通司法警察的進出渠道，從優(yōu)待警，充分調(diào)動司法警察的工作積極性，為保持司法警察的整體活力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)有計劃地補充司法警察隊伍人員，使司法警察隊伍永遠保持活力和戰(zhàn)斗力。

總之，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，加強對新形勢下司法警察工作中出現(xiàn)的新情況的研究，才能為檢察工作提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的警務(wù)保障。

參考文獻：

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