淺析公安基層民警體能現(xiàn)狀

摘 要：現(xiàn)階段公安基層民警自身“硬實(shí)力”明顯下降——長期缺乏鍛煉，跑不動(dòng)，跳不動(dòng)，體能嚴(yán)重不足。筆者旨在針對(duì)新形勢下，公安基層民警警察體能的重要程度以及現(xiàn)狀，展開系統(tǒng)調(diào)查和詳細(xì)分析，并進(jìn)一步探討警察體能訓(xùn)練的未來走向和其在警校生職業(yè)培養(yǎng)中的重要地位。

關(guān)鍵詞：基層民警；體能現(xiàn)狀；職業(yè)培養(yǎng)

在高強(qiáng)度的基層工作條件下，本已處于高負(fù)荷工作狀態(tài)中的民警，由于體能不足，夜班堅(jiān)持不住，案件處理不當(dāng)，工作完成不佳的現(xiàn)象已屢見不鮮。筆者通過對(duì)A省B市C區(qū)D派出所基層民警的調(diào)查，得到民警體能的基本情況、自身認(rèn)識(shí)、單位情況、社會(huì)效應(yīng)等信息。從中進(jìn)行篩選、分析，厘清公安基層民警對(duì)警察體能重要性的認(rèn)識(shí)，剖析警察體能下降的原因，并提出合理可行的解決方案，促使公安基層民警提升對(duì)警察體能的重視程度，改善當(dāng)前基層民警整體體能不足的現(xiàn)狀。

一、公安基層民警警察體能的含義

根據(jù)德國理論物理學(xué)家哈肯“協(xié)同學(xué)”的相關(guān)理論，警察體能屬于“公安”協(xié)同系統(tǒng)的子系統(tǒng)，完善“警察體能”這個(gè)子系統(tǒng)，將更加有利于協(xié)同系統(tǒng)以自組織的方式，由粗糙向細(xì)致方向發(fā)展，不斷地提高自身的復(fù)雜度與精細(xì)度，形成宏觀的有序結(jié)構(gòu)。提升警察體能，有利于保障公安民警身心健康，提高公安民警綜合素質(zhì)，提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力，促使公安工作平穩(wěn)運(yùn)行，保證公安隊(duì)伍永葆活力，護(hù)衛(wèi)黨和國家繁榮昌盛、維護(hù)人民百姓安居樂業(yè)。

我們認(rèn)為，警察體能指的是警察身體素質(zhì)水平的總稱，是指公安民警在對(duì)環(huán)境適應(yīng)過程中所表現(xiàn)出來的綜合能力，包括健康體能和競技運(yùn)動(dòng)體能兩個(gè)方面，包含六個(gè)要素——心血管耐力、肌肉強(qiáng)力與耐力、柔韌性、敏捷性、力量和平衡性，既包含了身體素質(zhì)又包含了心理素質(zhì)。

二、公安基層民警警察體能現(xiàn)狀及問題

（一）進(jìn)行體能訓(xùn)練的民警多但持之以恒的民警少

大多數(shù)民警平時(shí)都會(huì)進(jìn)行體能訓(xùn)練。但是在進(jìn)行體能訓(xùn)練的民警中，只有極少部分能夠堅(jiān)持每日鍛煉。鍛煉的方式多種多樣，以跑步居多。大多數(shù)民警的鍛煉時(shí)間在半小時(shí)至一小時(shí)之間。且大部分民警都是由于缺乏時(shí)間而放棄鍛煉。

（二）明顯感到體能大不如前，但認(rèn)可體能對(duì)公安工作的重要性

大多數(shù)民警曾經(jīng)遇到過因?yàn)轶w能不足而沒能很好的完成任務(wù)的情況。基層民警的體能下降更成趨勢，左光敏、吳松的《影響警察體能訓(xùn)練工作開展的因素及對(duì)策分析》表明，除特警外，各警種體能均明顯下降，不能達(dá)到《警標(biāo)》要求。所有民警都肯定即便是在當(dāng)今科技發(fā)達(dá)、交通便利的新形勢下，警察體能對(duì)于公安工作是極其重要的。但大多數(shù)民警進(jìn)行鍛煉主要是出于興趣愛好和身體健康考慮，只有極少部分是出于工作需要。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠且民警訴求未滿

大多數(shù)民警都反映單位領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)強(qiáng)調(diào)警察體能的重要性。單位很少組織警察體能方面的鍛煉和統(tǒng)一的警察體能考核。單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視以及缺少了強(qiáng)制手段的壓力，導(dǎo)致民警對(duì)體能鍛煉的懈怠。不少基層民警希望在未來的工作中既樹立警察和藹可親與高大威武并重的形象，又獲得高工資、高福利待遇。

（四）基層民警對(duì)警校生培養(yǎng)提出不少建設(shè)性意見和建議

從當(dāng)前警務(wù)現(xiàn)狀和自身情況出發(fā)，基層民警對(duì)警校生提出如下建議：①加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)；②注重身心素質(zhì)訓(xùn)練、到的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)法律知識(shí)；③親民愛民、吃苦耐勞思想的培養(yǎng)；④學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、理論知識(shí)；⑤加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性；⑥加強(qiáng)警察職業(yè)榮譽(yù)感教育；⑦加強(qiáng)公共關(guān)系知識(shí)培訓(xùn)。

三、公安基層民警警察體能問題的分析和建議

（一）縮短民警工作時(shí)間

通過調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)許多民警體能下降的直接原因是缺乏足夠時(shí)間進(jìn)行體能鍛煉。正常人每天的工作時(shí)長是八小時(shí)，但是對(duì)于警察，尤其是基層民警來說，工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止八小時(shí)。因?yàn)榘凑找?guī)定，基層派出所要保持三分之一以上的警力，而普遍現(xiàn)狀是派出所警力不足，難以周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致值班周期過短。并且由于組織結(jié)構(gòu)不合理，值班規(guī)定24小時(shí)在崗，基層任務(wù)重、壓力大，往往雙休日甚至平日里還要加班備勤。根據(jù)左光敏、吳松的《影響警察體能訓(xùn)練工作開展的因素及對(duì)策分析》的調(diào)查結(jié)果，基層民警每周平均加班時(shí)間更是達(dá)到20小時(shí)之多。基層民警根本無暇休息，更不用說是鍛煉體能。

想要根本解決這個(gè)問題，一是要進(jìn)行體制改革，精簡機(jī)構(gòu)，警力下沉，充實(shí)基層，不要高高在上的“官”，而要勤勤懇懇的“兵”，打破權(quán)力壁壘，打通上升渠道；二是要規(guī)范公務(wù)員招錄，明確招錄信息，避免游手好閑人員通過不正當(dāng)途徑進(jìn)入機(jī)關(guān)單位，尸位素餐，增加負(fù)擔(dān)；三是要提高工作效率，避免徒勞返工，采用靈活有益的績效考核，激勵(lì)民警的工作動(dòng)力，將基層民警從繁重的工作中解放出來。

（二）制定科學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃

要想取得體能鍛煉的良好效果，光是有意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅是缺乏專業(yè)指導(dǎo)容易在鍛煉中意外受傷而導(dǎo)致組織內(nèi)耗、效果不佳，而且不同的體質(zhì)、不同的性別、不同的年齡所能承受的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度截然不同，一味蠻干很有可能發(fā)生意外。還有，如果不深入了解當(dāng)前公安工作現(xiàn)狀、工作難點(diǎn)，不知道當(dāng)前公安工作缺乏什么、急需什么，不能使訓(xùn)練設(shè)計(jì)與現(xiàn)在的公安工作環(huán)境大氣候一致、與現(xiàn)今公安勤務(wù)工作需要一致，就無法賦予體能訓(xùn)練以現(xiàn)實(shí)意義，體能訓(xùn)練就成了毫無裨益的花拳繡腿。

針對(duì)這一情況，首先邀請(qǐng)?bào)w能訓(xùn)練專業(yè)人士向基層民警講解體能知識(shí)和鍛煉要點(diǎn)，減少時(shí)間，科學(xué)鍛煉，減少受傷，遵循人體機(jī)能的訓(xùn)練適應(yīng)規(guī)律，科學(xué)地給予適宜量度負(fù)荷；其次，學(xué)練一體化，定期邀約體能訓(xùn)練專業(yè)人士給民警制定切合自身實(shí)際的鍛煉計(jì)劃，男女有別，長幼有別，體質(zhì)有別，綜合考慮警種、性別、年齡、身體狀況、地域以及經(jīng)濟(jì)場地等個(gè)體和環(huán)境的差異，針對(duì)不同的現(xiàn)實(shí)意義對(duì)癥下藥，逐步更正民警在鍛煉過程中出現(xiàn)的誤區(qū)；最后，根據(jù)客觀變化酌情增減訓(xùn)練量，保持發(fā)展的動(dòng)態(tài)的眼光，制定彈性的體能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

在調(diào)查中我們了解到，并不是基層民警不愿意鍛煉，而是基層派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層民警體能狀況缺乏重視，秉持著“破案率”第一的觀念，既不時(shí)常強(qiáng)調(diào)，也不組織統(tǒng)一的警察體能訓(xùn)練和考核。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，嚴(yán)重影響了民警對(duì)體能鍛煉的投入程度。

想要根治這一問題，首先在思想層面，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)民警體能的重視，改變以往的“破案率”“發(fā)案率”“治安狀況”第一的思想觀念，通過開設(shè)講座培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)基層民警重視身心健康；其次在行動(dòng)層面，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期帶頭組織統(tǒng)一訓(xùn)練，深化體能意識(shí)；最后在評(píng)估層面，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該適時(shí)組織民警體能考核，及時(shí)反饋成績，建立良好的體能訓(xùn)練反饋機(jī)制，練考結(jié)合，逐漸培養(yǎng)基層民警整體的體能鍛煉意識(shí)。同時(shí)，在單位領(lǐng)導(dǎo)的考核方面也應(yīng)當(dāng)適量權(quán)變，改變以刻板的硬性標(biāo)準(zhǔn)為考核指標(biāo)的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，賦予基層領(lǐng)導(dǎo)更多的科學(xué)管理的自主空間。

（四）提高民警福利待遇

據(jù)我們的了解，基層民警工作辛苦，薪水微薄，上升空間狹小，導(dǎo)致基層工作浮于表面，工作內(nèi)容流于形式，工作進(jìn)度停滯不前，既耽誤了自身的休息時(shí)間，又滋生了日常的工作倦怠，不利于民警的身心健康，阻滯了鍛煉計(jì)劃的實(shí)施。

在政治上關(guān)心，在人格上尊重，在裝備上保證，在待遇上改善，在輿論上支持，在醫(yī)保上完善；既通過公平競爭拓寬上升渠道，又通過適當(dāng)激勵(lì)提高工作效率；既通過組織相應(yīng)的活動(dòng)放松身心，又通過相應(yīng)機(jī)制完善保障，開辟鍛煉時(shí)間，提高基層民警隊(duì)伍整體的體能水平。

（五）加大硬件建設(shè)力度

不僅觀念要轉(zhuǎn)變，硬件條件也是不可或缺的部分。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有不少基層民警缺乏鍛煉是由于所內(nèi)運(yùn)動(dòng)器材的匱乏、硬件設(shè)施的落后。所以體能訓(xùn)練除了以轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)之外，還要以建設(shè)專門的體能訓(xùn)練場館為物質(zhì)基礎(chǔ)，采購相應(yīng)的體能訓(xùn)練設(shè)備，布置特殊的體能訓(xùn)練環(huán)境，更能模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，更能錘煉實(shí)際能力，更能提升民警自身素質(zhì)。

即使是在科技高端、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，面對(duì)高強(qiáng)度的公安基層工作，民警自身的體能依然是極其重要的。而民警體能的提升，更多的仰賴于體能鍛煉方式的科學(xué)和體能考核制度的完善，不能僅僅將體能鍛煉和體能考核停留在入警考試階段，更要將它貫穿于警察職業(yè)的全過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張秀芬，王魯娜.《關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn) 共建生態(tài)文明——首都大學(xué)生暑期社會(huì)調(diào)研報(bào)告集》[C].河北大學(xué)出版社，2012年版

[2]戴建兵.《大學(xué)生社會(huì)調(diào)查指導(dǎo)手冊(cè)》[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2011年版

作者簡介：

夷冰倩（1994～），女，漢族，江蘇省揚(yáng)州人，現(xiàn)就讀于中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院，12級(jí)本科公安管理學(xué)專業(yè)二區(qū)隊(duì)；

劉健楠（1992～），男，漢族，黑龍江省哈爾濱人，現(xiàn)就讀于中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院，12級(jí)本科公安管理學(xué)專業(yè)二區(qū)隊(duì)；

龐迪（1994～），女，漢族，河北省滄州人，現(xiàn)就讀于中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院，13級(jí)本科公安管理學(xué)專業(yè)二區(qū)隊(duì)；

高峻龍（1994～），男，漢族，江蘇省徐州人，現(xiàn)就讀于中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院，13級(jí)本科公安管理學(xué)專業(yè)一區(qū)隊(duì)。