新形勢下首都精神文明建設探析

新形勢下首都精神文明建設應該圍繞習近平總書記的講話精神，凝神聚力，加快推進首都精神文明創建工作應重點抓好以下幾方面工作。

一、做好北京城市建設與發展的宣傳工作

著眼于寬廣的國際視域，把堅持以人為本，提升市民素質、促進人的全面發展提升到寬廣的國際視域平臺上，借鑒世界城市在城市精神、文化文明建設上的宣傳經驗，打造新世紀的北京城市精神內核。要結合社會主義核心價值體系的宣傳，大力宣傳首都文明創建工作的成績和作用，爭取廣大市民和市領導及有關部門的理解和支持。要通過加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，充分調動城市居民和各單位的積極性、主動性和創造性。以報紙、廣播、電視、網絡等為載體。通過各類宣傳欄及社區文化廊等宣傳板塊向廣大市民宣傳建設“四個中心”工作；組織開展各種問卷調查活動，吸納民眾的各種建設意見；加強正面教育，用先進典型感染人、影響人，啟發群眾的道德精神自覺力量，逐步形成建設“四個中心”的“精神文化自覺”。同時，充分發揮宣傳工作者和志愿者的作用，深入街頭巷尾，做好各種宣傳工作。

二、不斷深化文明城區創建活動

積極適應形勢的發展變化，按照“四個中心”文明建設的需要，修改《首都文明城區綜合評價指標體系》，突出以市民為主體，以社區為基礎，以提高市民文明素質和城市文明程度為目標，努力創造優美環境、建立優良秩序、搞好優質服務、完善優化管理。城市社區是現代城市的細胞和基礎。城市社區的發育程度，直接制約著整個城市化的進程和現代化城市的發展與社會的進步。紐約、倫敦和東京在城市規劃制定之初，就廣泛動員基層社區參與，吸收公眾的關注。要著力推動構建民主法制健全、基本社保均衡、公共服務完善、社會安全穩定、生活環境良好、鄰里互助友愛的新型社區。要創新形式，以弘揚社會主義和諧文化為重點，進一步推進學習型社區建設，力求在精神文化生活方面滿足社區居民更高層次的需要。要積極開展文明單元、文明樓棟、文明家庭等創建主題實踐活動，舉辦家庭花卉展，節能知識競賽，評選綠色家庭，支持以足球、籃球等為主的社區社團全民健身活動，營造社區良好的文化體育氛圍，促進廣大群眾參與健康的體育娛樂活動。要以解決群眾生活需要為切入點，進一步推進服務型社區建設。大力開展鄰里互助、敬老愛幼、扶殘助殘、扶貧濟困等活動，著力培育“友愛、互助、奉獻、進步”的社區精神，把社區建設成為市民物質生活和精神生活的雙重美好家園。

三、進一步抓好文明村鎮創建活動

許多世界城市城鄉都是一體化，首都精神文明創建要堅持以民為本，為民辦事方針，以促進鄉風文明、村容整潔為著力點，通過城鄉互動，促進城鄉一體化。按照建設“四個中心”的新要求，理清創建思路，沿著以鎮帶村、以村促鎮、鎮村結合、全面推開的思路，積極開展文明戶、文明村、文明小城鎮創建活動。在文明戶創建中，繼續開展創建“十星級文明戶”、“講文明、樹新風、除陋習”、文明信用戶等創評活動，培育有文化、懂技術、會經營、善管理、具有經濟頭腦，法制觀念，創新精神，能適應社會主義新農村建設的現代新型農民。在文明村創建中，堅持因地制宜、突出特色、發揮優勢，根據不同村的不同特點搞創建。按照新農村建設要求，以加強環境整治，改善村容村貌為突破口，進一步加大創建文明村活動的力度，使更多的村走上文明富裕之路。在文明小城鎮創建中，圍繞提高文明程度、居民素質和生活質量“三位一體”的目標，做到“五個加強，五個促進”。要積極開展科技先進鄉、教育先進鄉、文化先進鄉、衛生先進鄉、體育先進鄉創建活動，重點評選表彰一批領導堅強有力、民主法制健全、社會秩序安定、環境建設良好、公共服務到位，經濟社會協調發展的文明鄉鎮。

四、切實提高文明行業優質服務水平

“四個中心”不僅擁有優美的城市景觀，而且城市服務水平也高度發達。北京“四個中心”建設與北京各行各業，尤其是窗口行業的服務形象息息相關。北京的每一個窗口行業都是一張展示北京形象、中國形象的“名片”，而每一個從事窗口行業服務的工作人員，都是北京建設“四個中心”形象的“窗口”。要以實現“優美環境、優良秩序、優質服務”、提高人民群眾滿意度為目標，以窗口行業、行政執法部門窗口單位為重點，積極開展優質服務活動、行風評議活動、共鑄誠信活動、萬店無假貨活動、文明風景旅游區活動、文明機關活動等創建活動，改善服務環境，優化服務手段，創新管理方法，進一步提升服務質量和水平。各行業從實際出發進一步規范服務標識、服務標準，通過制定崗位規范、開展全員培訓、建立獎懲激勵機制、樹立服務標兵等綜合措施，不斷改進行業從業人員的服務態度、服務技能、服務質量和服務環境。行政服務窗口要從優化依法行政、誠信高效的政務環境入手，規范行政服務行為，實行政務公開，簡化辦事程序。經營服務窗口要誠信經營，要營造放心消費環境，保證服務質量，保障消費者合法權益。

五、大力推進文明單位創建活動

要堅持以人為本、重在建設的方針，立足機關、學校、企事業單位的實際，以提高干部群眾的文明素質和單位的文明程度為目標，不斷滿足干部群眾日益增長的精神文化需求，促進單位業務工作和其他各項工作全面發展。切實加強思想政治工作，按照“抓班子、強隊伍、謀發展、促和諧”的要求，開展領導班子創“四好”活動；進一步加強員工職業道德、社會公德、家庭美德教育，著力提高員工思想道德覺悟，培育敬業樂業精神，增強勤業精業意識。積極開展創建文明處室、文明班組，爭當文明職工活動，繼續搞好“五好基層黨組織”、“優秀單位”等創評工作。創造整潔優美的工作環境，多形式、多渠道地開展健康有益的文娛活動，活躍單位文化生活。為打造“四個中心”，進一步推進學習型機關創建工作，提倡公務員和窗口服務單位人員學習外語，創造“四個中心”語言環境和多元文化發展的社會氛圍。提高服務水平，抓好外在形象，強化文明辦公“五步曲”，不斷豐富“三不”、“四無”、“三化”內涵；開展“典型就在身邊”活動，積極加強正面引導，發揮身邊典型的帶動和示范作用。

六、扎實推進各項主題創建活動

圍繞北京建設“四個中心”的戰略需要，要積極開展各具特色的主題創建活動，提升市民文明素質，促使市民更加“愛護環境”、“講究衛生”。利用服務“四個中心”建設的重要活動和重大部署提供的契機，創新“講文明、樹新風”形式，實現市民文明素質、社會文明程度和群眾生活質量的新提升。市民作為城市的主體，是城市物質財富和精神財富的創造者，其文明素質高低，決定著一個城市發展水平及現代化建設的進程。建設“四個中心”，要以提高市民素質的城市文明程度為目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳社會主義核心價值體系，以誠信為重點，倡導社會基本道德規范，加強對未成年人的思想道德教育；不斷探索、完善促進市民素質提升的制度體系和運作機制，建立督促檢查制度，發揮人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督的作用，組成督導組，聘請義務監督員，開展對不文明行為的暗訪、制止和規勸工作；積極倡導“文明用語、文明乘車、文明游園、文明觀演（賽）、文明購物、文明就餐”等活動，提高公民在公共場所的文明素養。開展主題活動包括禮儀、環境、秩序、服務、觀賞、網絡等六大系列文明引導行動。深入開展城鄉社會志愿服務活動，搭建志愿者服務平臺，組織各類志愿服務；免費發放地鐵和公交地圖，為國內外游客提供便利。推動綠色城市建設，開展整治城市環境、增加城市景觀和靚麗程度活動，打造生態環境友好和人文環境高雅的“四個中心”。

七、加強領導，完善創建統籌協調機制

建設“四個中心”，提高城市文明程度，是一個系統工程，需要各級黨委和政府提高認識，制定規劃和行動計劃，完善統籌協調機制。建立一個由首都精神文明建設委員會牽頭，宣傳、教育、文化、團委、市容等委辦局參加，市文明辦落實執行的聯席工作協調小組。文明辦創建處要每年通過定期召開協調小組會議、不定期召開專題聯席會議和情況通報會等方式，聯系協調相關部門，作出統籌規劃，進行全面部署，提出工作建議意見；要加強信息溝通，及時了解掌握工作進展態勢；加強督促檢查，確保文明委的規劃部署的貫徹落實。建立公共文明指數發布機制，定期公布市民文明素質、公共秩序、公共衛生等公共文明指數，把地區公共文明考核結果納入街道、區縣政府主要領導干部考核體系之中。增加經費投入，定期檢查工作落實情況和實際效果，使精神文明創建工作更好地助推“四個中心”建設。