我國村鎮銀行可持續發展問題研究

【摘要】村鎮銀行的建立和發展已經從量變過渡到質變的階段，但是在實際運營中卻出現了影響其可持續發展的諸多問題。

【關鍵詞】村鎮銀行；開放式市場

一、金融監管方面的問題

1.監管指標設置不合理。銀監會對全國范圍內的村鎮銀行的監管實施統一標準———《村鎮銀行監管評級內部指引》，從資本充足狀況、資產質量、盈利、流動性以及支農等方面做了量化的要求。這種“一刀切”的標準，對于有著因為區域差、地域差而經濟發展不平衡的地區的村鎮銀行來說，有失公允。像貸存比達到監管要求75%才能獲取支農再貸款的補貼，而全國百分之八十以上的村鎮銀行都超出這個水平，因而面對國家財政補貼減少，盈利能力不足的局面。

2.監管難度比較大。首先，村鎮銀行設置地點大多在縣域范圍內，而基層的監管機構基本都設在地市級中心城市，對村鎮銀行的現場檢查和實地取證調查都很困難。

其次，村鎮銀行經管方式多樣化加大了監管的難度。作為“草根銀行”他們廣泛地根植于農村地區，業務范圍復雜多樣，且有金額小、頻率高的特點，難以有效監管。另外，由于村鎮銀行經營規模不同，導致經營理念各不一致，因為監管機構無法實施統一監管。

最后，監管資源不充足。銀監會的基層監管機構開展狀況的改善，與村鎮銀行機構晚點增速較快已經明顯的不適應。加上銀監工作人員不充足、與人民銀行以及地方政府之間的分工尚不明確，所以監管實施起來也是很困難。……