改革開放以來我國高等教育的國家意志研究綜述

摘 要 國家意志指的是整個國家的公民的公共意志、公共意愿、公共追求。國家為了存在和為了維護存在所必要具有的訴求，這些訴求就是國家的意志——國家的意愿和國家的行動。

關鍵詞 改革開放 高等教育 國家意志

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Review of National Will Study of Higher Education in

China since the Reform and Opening up

TANG Guiling

（School of Public Administration， Yunnan University， Kunming， Yunnan 650091）

Abstract National will refer to the will of the citizens of the public across the country， public will， and public pursuit. Countries in order to exist and have the necessary in order to maintain the existence of the demands of these demands is the will of the country - the national will and national action.

Key words reform and opening up； higher education； national will

1 問題的提出

國家意志確切說是統治階級的意志，立法的過程就是統治階級把自己的意志上升為國家意志的過程。改革開放三十年以來，隨著政治、經濟、社會和文化各種發展，相對應的高等教育的國家意志也會改變。期間的風風雨雨，國家意志的演變指引著我國高等教育的演變，濃縮了中國近現代社會和教育發展史。因為每一次國家意志的改變就會牽動著教育界的關注點和教育的變革。

1.1 研究對象的界定

本文將以十一屆三中全會以來高等教育的國家意志在體制、質量、理念及投資方面的現在為研究對象，以國家意志與高等教育之間的聯系為主線，最后提出高等教育的國家意志的未來發展趨勢。

1.2 關于國家意志與教育方針、教育目的的關系

教育的目的是國家意志的體現，是使人民通過教育形成良好的生活準則、行為規范和良好的公民習慣，有道德、有理想、有知識、有紀律，這是中華民族復興和發展的基石，不能動搖。教育目的是教育方針的一個組成部分，但不是教育方針的全部，她不能涵蓋整個教育方針。把兩者作為同一概念或語義混用、代用或將教育方針作為實現教育目的的手段，既不符合我國的傳統，也與我國教育方針的實際不符合。

2 研究的現狀及內容

國家的意志對于教育事業的發展具有十分重要的意義。它指引著教育工作前進的方向，對整個教育活動具有導向作用；它貫穿教育事業的始終，是制定各級各類學校制度的依據；它更能反應關于教育的公共意愿，提高黨的公信力。

2.1 高等教育體制的國家意志

高等教育體制是一個國家領導教育的最基本方式。也有學者認為教育體制是一個國家領導和管理教育的方式，是一個國家管理教育事業的組織體系和相關制度的總稱。是國家管理教育機構與國家管理教育的規范的統一體。

從改革開放以來，我國經歷了經濟體制改革、政治體制改革，中國政治上越來越民主，經濟實力越來越強。且伴隨著建立文化強國口號的提出和隨之而來的各種教育問題，越來越多的學者關注了高等教育體制這方面。

吳畏在《有中國特色的教育管理體制研究》中認為，教育管理體制改革是解決中國教育問題的根本出路。從基礎教育管理體制、職業教育體制、成人教育體制、企業辦學、教育督導體制與高等教育管理體制等方面進行具體的分析。

董石桃探索了大部制視域中的高等教育行政體制改革，認為大部制是一個包含著價值、結構和功能取向的系統要素，它和高等教育行政體制改革有著內在的契合性。作者探索了高等教育性質調整改革在的價值轉換、結構重組和功能優化等基本路徑。

2.2 高等教育質量方面

在《教育理論與實踐》第6期，李德昌張守鳳的《高等教育強國建設的勢科學機制研究》中指出，根據信息人社會之六維信息勢理論，建設高等教育強國必須營造財富信息勢，加大高等教育貨幣信息的投入量；營造權力信息勢，提升高等教育在國家政策規劃中的地位；營造教育知識信息勢，深化高等教育教學改革；營造情感信息勢，推動高等教育的大眾化；營造藝術信息勢，推動高等教育的和諧發展；營造虛擬抽象信息勢，提升高等教育的實力和水平。

從學科角度，在《武漢大學學報（人文科學版）》2000，53（4）中《將國家意志變成大學生自覺意識和行為的首要一課——論高校為什么要加強馬克思主義理論教育課》和《哈爾濱體育學院學報》2005年第5期中《體育教育的國家意志論》提到，國家意志是教育改革的出發點。馬克思主義理論課和體育教育改革是發生在國家特定的政治范疇之內，并深刻反映著特定的國家利益。提出這些國家意志必須要與學生的身心特點、學科特點的和諧統一。

從高等教育績效評估而言，張家民華北水利水電學院外語系《澳大利亞高等教育國家質量保證框架概述》指出中國高等教育發展一定要強化質量意識，加強教育教學評估。

2.3 高等教育理念方面的國家意志

王晰紅在《我國高等教育教學計劃思想演變及特征》中，從《京師大學堂章程》到《新世紀高等教育教學改革工程》的百年歷史，寫出了我國高等教育教學計劃思想既有穩固、保守的方面，也有變化、開放的方面。近三十年來高等教育教學計劃思想在我國改革開放進程的影響下，以及世界全球化、知識經濟和古代漢語大眾化、國際化和市場化的影響下，已經變得更加自主、彈性、開放和國際化。研究高等教育教學計劃思想，制定更加科學合理和符合時代發展的教學計劃，是促進高水平人才培養的一個重要途徑。

在2006年《科技進步與對策》中《堅持黨的教育方針：全面推進素質教育》彭健伯、劉國欽指出，馬克思主義關于人的全面發展學說和黨的教育方針是制定《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》的理論基礎和科學指南，這個《決定》是貫徹落實馬克思主義關于人的全面發展學說和黨的教育方針的具體體現。這個《決定》提出“高等教育要重視培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神；普遍提高大學生的人文素質和科學素質。”他們認為，這個《決定》的科學內涵實質上科學地闡明了素質教育模式，我們應該把握教育方針與素質教育的關系，積極全面推進素質教育。

2011年4月24日，胡錦濤同志在清華大學百年校慶上發表講話時提出了“推動協同創新”的理念和要求。為落實胡錦濤同志重要講話精神，2012年5月7日，教育部、財政部聯合召開視頻會議，正式啟動實施《高等學校創新能力提升計劃》，也就是“2011計劃”。“2011計劃”是我國高等教育領域繼“211工程”、“985工程”之后第三個體現國家意志的戰略性計劃。

2.4 高等教育投資方面的國家意志

2004年教育部長周濟在第二屆中外大學校長論壇閉幕式上說：“在過去六年里，中國高等教育實現了歷史性的跨越式發展，1998年全日制大學開始擴招，當年招生為108萬，204年這個數字大道420多萬，是當年的4倍。”

在2010年6月21日，由胡錦濤同志主持的中共中央政治局審議通過了《中國中長期教育改革發展規劃綱要》，這份具有里程碑意義的綱領性文件，是黨中央總攬全局，在我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設新階段的關鍵時刻，推動教育改革發展的又一重大舉措。綱要指出“到2020年，基本普及學期基礎教育，高中階段教育毛入學率達到90%，高等教育毛入學率達到40%。”“到2012年，國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例達到4%的硬目標。”

2.5 高等教育國家意志的未來發展方向

中共中央黨的十八大召開提出，努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務。培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平。積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

教育部國家教育發展研究中心主任張力在《中國教育發展政策新動向》一文中寫到：“國外經驗顯示，教育公平普遍有一個漸進過程。第一步是讓盡可能多的人受盡可能多的教育。第二步是讓所有人受基本的教育，讓更多人受更多教育。第三步才是讓所有人受盡可能多的教育。因此，按照國家關于‘明確各級政府提供公共服務的職責’要求，未來中國教育政策的走向是，重點向‘促進教育公平’傾斜，逐步實現基本公共教育服務均等化，不斷拓展非基本公共教育服務，開放并監管好非公共教育服務領域。”

楊天鈞在2003年7月10日光明日報《大學應承載國家意志和企業需求》中指出，高等教育采取的行動和傳授知識要同社會對它們的期望值保持一致。且指出我國未來20年的經濟建設社會發展目標對大學服務社會提出了新的任務，應該從兩方面付諸行動。第一是努力提高大學與企業的合作水平；第二是建立高等工程教育創新體系。

在《教育發展戰略規劃》2012年第8期張繼平《普及化：紅過高等教育發展的遠景目標與理想追求》中指出，世界高等教育發展的潮流、中國教育發展的必然趨勢、知識經濟發展的內在呼喚和全體國民應盡的教育義務，所以中國高等教育遠景目標應是普及化。高等教育普及化是一種國家前途和命運的警示。因此，應建立高等教育普及化的預警機制：機構調整是先導、增加投入是關鍵、擴大開放是保障、提高質量是核心。

在《學術交流》2002年7月第4期《高等教育的國際化趨勢》中提出，隨著經濟全球化、科技發展的國際化和政治多元化，促使高等教育也大大加快了國際化的步伐。高等教育國家化的教育意義是文化與個體發展。國家政策與教育價值導引：高等教育國際化的行動保障。培養“走向世界的人”的目標是一個漫長又艱辛的過程，走向國際化的高等教育對此將負有不可推卸的責任。

參考文獻

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