常州市10分鐘健身圈城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2014）01-000-02

摘 要 建設(shè)“十分鐘體育健身圈”，是構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的核心內(nèi)容，是改善民生，提高幸福指數(shù)的需要。本文主要采用文獻(xiàn)資料、調(diào)查訪談等研究方法對(duì)十分鐘健身圈相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。常州市在其構(gòu)建和實(shí)踐中，形成了具有常州特色的十分鐘健身圈城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系；構(gòu)建了較為完善的公共體育服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞 常州市 十分鐘健身圈 一體化發(fā)展 公共體育服務(wù)

一、形成多層次的體育健身網(wǎng)絡(luò)體系，滿足城鄉(xiāng)群眾健身需求

體育設(shè)施是居民進(jìn)行體育健身活動(dòng)的基本物質(zhì)條件。常州市在“10分鐘體育健身圈”實(shí)踐中通過(guò)規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、社區(qū)健身點(diǎn)、居民小區(qū)等體育設(shè)施實(shí)施提檔升級(jí)、開(kāi)放式公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所體育設(shè)施的配建等措施的實(shí)施，形成了市、轄區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、居民小區(qū)五級(jí)“10分鐘體育健身圈”健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）全民健身中心是居民健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所，由于體育設(shè)施種類、數(shù)量等方面與居民日益增長(zhǎng)的健身需求存在較大的差異，常州市在十分鐘健身圈的構(gòu)建和實(shí)踐中對(duì)市區(qū)街道級(jí)健身中心進(jìn)行改造與提升，構(gòu)建了完善公共體育服務(wù)體系。

完成了對(duì)鐘樓區(qū)清潭全民健身中心室內(nèi)羽毛球館、健身中心改造提升，擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化的田徑場(chǎng)，形成了市區(qū)級(jí)健身中心健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)市區(qū)級(jí)全民健身中心進(jìn)一步完善提升的同時(shí)，武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)建設(shè)了游泳館，戚墅堰區(qū)建設(shè)以乒羽體育館、游泳館為主體的全民健身中心，常州市十分鐘健身圈構(gòu)建和實(shí)踐中形成了6處功能完善齊全的“兩館—中心一場(chǎng)”體育場(chǎng)館設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的市區(qū)級(jí)全民健身中心。

（二）武進(jìn)區(qū)打造全民健身大型品牌活動(dòng)。依托太湖灣旅游區(qū)全國(guó)龍舟競(jìng)賽基地舉辦中國(guó)龍舟公開(kāi)賽，依托春秋淹城旅游區(qū)、西太湖生態(tài)休閑區(qū)舉辦環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、國(guó)際大力士比賽，依托江蘇省武進(jìn)曲棍球訓(xùn)練基地舉辦國(guó)內(nèi)外曲棍球大賽，依托嬉戲谷旅游區(qū)中國(guó)電子競(jìng)技基地舉辦青少年電子競(jìng)技比賽，讓武進(jìn)的老百姓在家門(mén)口盛享體育文化大餐，讓群眾體育與競(jìng)技體育在武進(jìn)大地相交輝映，相得益彰。

（三）政府實(shí)施老小區(qū)改造過(guò)程中，對(duì)“市民有需求、有場(chǎng)地條件”的老小區(qū)，全部補(bǔ)建體育健身設(shè)施，先后為35個(gè)老小區(qū)補(bǔ)建體育設(shè)施48套，實(shí)現(xiàn)了居民小區(qū)體育設(shè)施的100%覆蓋，基本滿足居民日常的健身需求。

健身路徑建設(shè)在公園里，使體育設(shè)施與公園綠地融合成一個(gè)有機(jī)的整體，滿足公園附近居民的健身需求，在廣場(chǎng)上建設(shè)一定數(shù)量的健身設(shè)施，與廣場(chǎng)綠地相結(jié)合，使廣場(chǎng)綠起來(lái)，動(dòng)起來(lái)，形成人文生態(tài)的廣場(chǎng)，在“三河三園”、“運(yùn)河”景觀帶上建設(shè)體育設(shè)施，形成綠色生態(tài)的健身長(zhǎng)廊，使旅游觀光、健身、休閑融為一體，形成一道獨(dú)特旅游觀光健身帶。

二、形成“六大平臺(tái)”，完善公共體育服務(wù)體系

（一）常州市在十分鐘健身圈的構(gòu)建中建立了全民健身服務(wù)信息平臺(tái)，完善常州市全民健身數(shù)字地圖，開(kāi)設(shè)專家在線咨詢服務(wù)、健身場(chǎng)所在線查詢和預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能搜索、專家咨詢、在線預(yù)約等多項(xiàng)功能，構(gòu)建形成了“全民健身信息服務(wù)網(wǎng)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“十分鐘體育健身圈”網(wǎng)絡(luò)公共體育服務(wù)，為市民提供全方位的全民健身信息服務(wù)，市民可以足不出戶，就能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢到身邊的健身點(diǎn)，并選擇自己喜歡的健身項(xiàng)目，搜索全面的體育健身信息。“十分鐘體育健身圈”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)打破了空間制約，提高場(chǎng)地設(shè)施使用率，實(shí)現(xiàn)更多體育健身信息資源的共享。

（二）城市居民可以了解到自己住所周圍的體育健身設(shè)施、場(chǎng)所、各單項(xiàng)健身項(xiàng)目的具體位置、健身知識(shí)和健身咨詢等，居民可根據(jù)自己實(shí)際健身需求進(jìn)行選擇，到達(dá)健身場(chǎng)所。提升鎮(zhèn)級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施的規(guī)模檔次和功能，年內(nèi)所有鎮(zhèn)（街道）都將建成具有一定規(guī)模、檔次的室內(nèi)全民健身中心。

三、形成完善的體育組織管理體系

（一）常州市在十分鐘健身圈的構(gòu)建和實(shí)踐中，在加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行體育組織完善和延伸，采取切實(shí)可行的措施使居民的健身活動(dòng)得到保證。全民健身工作是政府部門(mén)的職責(zé)所在，必須堅(jiān)持各級(jí)政府落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》的主體地位，堅(jiān)持體育行政部門(mén)、社會(huì)組織服務(wù)百姓的公益本質(zhì)。一是建立了全民健身指導(dǎo)委員會(huì)。每年召開(kāi)兩次會(huì)議，年初向各轄市區(qū)下達(dá)全民健身目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終進(jìn)行檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極推進(jìn)體育社團(tuán)發(fā)展。三是完善政策支持體系，每年從體育彩票公益金中安排150萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，扶持培育各類體育社會(huì)組織的發(fā)展，調(diào)動(dòng)體育社團(tuán)承辦和參加各類全民健身活動(dòng)的積極性，全市各級(jí)各類體育社團(tuán)全年開(kāi)展活動(dòng)達(dá)350項(xiàng)次。

（二）出臺(tái)了《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心室內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)資金補(bǔ)助辦法（試行）》，凡是城區(qū)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心籃球館、游泳館，將按每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)由市里進(jìn)行補(bǔ)助。進(jìn)一步整合資源，積極鼓勵(lì)全市中小學(xué)校依托現(xiàn)有的體育場(chǎng)館，改造升級(jí)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身活動(dòng)中心，并向市民開(kāi)放。通過(guò)多種形式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與全民健身活動(dòng)中心建設(shè)和管理，武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心、鐘樓區(qū)寶龍健身廣場(chǎng)等均是由社會(huì)資金建設(shè)或者合作建設(shè)。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)城市“10分鐘體育健身圈”建設(shè)目標(biāo)，《常州市城市“10分鐘體育健身圈”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出要建成“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”、“六大平臺(tái)”。

“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，即堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，以市、區(qū)級(jí)大型全民健身中心為骨干，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身活動(dòng)中心為樞紐，以社區(qū)（行政村）全民健身點(diǎn)為重點(diǎn)，以居民小區(qū)（自然村）體育設(shè)施（晨晚練健身點(diǎn)）為基礎(chǔ)，以學(xué)校等企事業(yè)單位向社會(huì)開(kāi)放的健身設(shè)施、社會(huì)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館（俱樂(lè)部）為補(bǔ)充，初步建成市、轄區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）、居民小區(qū)（自然村）五級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均等化，全市人均擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)到2.8平方米以上。

（一）實(shí)施市、區(qū)全民健身中心建設(shè)提升工程，完成常州市清潭全民健身中心建設(shè)，并對(duì)外開(kāi)放；武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)開(kāi)工建設(shè)游泳館；戚墅堰區(qū)建設(shè)以乒羽體育館、游泳館為主體的全民健身中心；進(jìn)一步完善新北區(qū)、天寧區(qū)全民健身中心功能。

（二）實(shí)施公共體育設(shè)施提檔升級(jí)工程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身活動(dòng)中心重點(diǎn)以籃球館、游泳館建設(shè)為主，每年提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身活動(dòng)中心3至5個(gè)；社區(qū)全民健身點(diǎn)建設(shè)以整新為主，對(duì)滿使用年限的社區(qū)健身路徑，建立強(qiáng)制報(bào)廢和更新制度。

（三）實(shí)施居民小區(qū)（自然村）體育設(shè)施延伸工程，在城市居民小區(qū)、自然村整治過(guò)程中，為市民有需求、場(chǎng)地有條件、管理有主體的居民小區(qū)（自然村）配建體育設(shè)施，配建率達(dá)100%。

（四）實(shí)施新建小區(qū)體育設(shè)施配建工程，進(jìn)一步做好新建小區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)的“規(guī)劃關(guān)”、“指導(dǎo)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”，確保新建小區(qū)體育設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（五）鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)公共體育設(shè)施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與全民健身設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“插體于綠（地）、插體于（廣）場(chǎng)、插體于（公）園、插體于景（觀）、插體于空（地）”的建設(shè)思路，充分利用常州市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)河等城市景觀建設(shè)和改造，努力做到公園和有條件的綠地、廣場(chǎng)建到哪里，體育設(shè)施就延伸到哪里，形成全民健身休閑新景觀。

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