關于中小工業污染城市的供水安全

摘要：城市供水安全問題事關重大，它會嚴重威脅公眾的生命安全，此外，它還是中國經濟社會和諧穩定發展的基礎，是新時期國家以及社會共同關注的重大問題，為此，有關部門必須從維護社會穩定的角度出發，深入分析影響城市供水安全的因素，并提出相關的解決措施，旨在確保城市供水安全，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

關鍵詞：中小工業；污染；城市；供水安全

城市供水是城市基礎設施建設的重要組成部分，穩定城市供水，既有利于政治穩定、經濟繁榮，也有利于科技發達，生活富裕。隨著中國經濟社會的發展，我國城市供水安全更是取得了長足的進步，但目前我國城市供水中仍舊存在諸多不足，比如水源短缺、污染嚴重，供水安全應急措施有待完善等等，這些問題大多是由于城市中的中小企業造成的，若不能及時的解決這些問題，城市就沒有發展的可能，最終人類也會失去生存的根本。

一、城市供水中存在的問題

（一）水源短缺、污染嚴重

經過多年堅持不解的努力，我國城市水環境污染加劇趨勢已得到基本控制，部分城市和地區的水環境質量有所改善，但總體水環境形勢仍然相當嚴峻，污染物排放總量還很大。城市用水量的增加，直接導致城市排水量的增加，但由于城市污水處理建設相對滯后，大量未經處理的污水直接排放，導致區域性水體污染，水環境功能退化現象嚴重，造成了部分城市的水質型缺水問題。供水水源的污染，不僅加劇了水源短缺的矛盾，而且加大了飲用水的處理難度，致使部分水廠不得不采取更為復雜、處理成本更高的深度凈化處理工藝。

（二）供水企業凈水設備和水處理工藝相對落后

供水企業的制水生產對保證飲用水水質符合國家“飲用水衛生標準”起著決定作用。地面水凈水工藝過程一般包括投藥、混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等部分。由于我國幅員遼闊，各城市供水廠起步有先后，除部分發達城市的新建供水廠外，絕大部分的供水廠采用的是傳統的消毒工藝和凈化設施，與日益惡化的源水水質相比，現有的制水工藝就有點力不從心。

（三）城市供水突發事件應急能力較差

對于突發事件的發生，主要是水源地及管網水污染中。對管網突發事件的應急處理難度不大，對供水安全的危害程度較小。但是，發生于水源地的突發事件則存在多種污染方式，造成水污染的范圍很廣難以處理使得對供水安全的危害極大。對其應急處理的發揮，直接影響城市供水能力。而目前我國城市供水系統對突發水污染事件的應急能力較差，無論在應急裝備還是應急策略上都不夠健全。

二、城市供水安全問題的相關解決措施

本文就廣西南寧市為例，探索解決城市供水安全問題的相關措施。

（一）科學的城市水資源規劃，確保城市供水安全

在城市水資源規劃過程中，充分考慮水資源的承載能力。在城市發展用水的同時，要確保河流的生態用水，以使生態環境不受破壞。妥善處理好人與自然，現在和未來，時空和空間的關系。城市職權部門要建立GSI信息系統，收集城市供水、需水、排水、污染、降雨徑流以及河流水質的信息，從而達到對水資源的統一管理。把水資源的保護、開發、利用的各個環節協調統一起來，統籌考慮城市供水、節水、治理水污染和水環境的各種水問題。同時由于水資源短缺，污染嚴重，要實行節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略。

（二）開源與節流并重，合理的水資源開發與利用

加大對中水的利用，通過政府政策引導，在新建的小區建立小區中水系統政府要在污水主要排放區和污水匯聚區，規劃建設開發區污水處理廠，集中處理企業和居民排放的各種污水。以城市污水處理廠的二級處理的出水和部分雨水作為水源，建立城市中水系統。處理后應用于市政、生態用水、城市綠化、景觀用水以及某些工業用水.多余的中水可以回補給地下水，滿足生態用水和未來用水的要求。南寧市通過建立完善的中水的利用體系，可以解決環境需水量，每天可解決（2.9-4.5）x104m3的水量。同時加大過境水河的治理，逐漸恢復河水的河道生態環境。又可以提供更多的水資源，滿足遠期的供水，緩解供水壓力。

（三）加強城市水污染治理，提倡清潔生產，調整產業結構

比如廣西南寧、柳州這樣的中小污染文化工業城市，產業結構不合理。其工業主要以采煤，冶金，鋼鐵、建材為支柱，其資金占有量大，都是粗放型企業，耗水量大，而且效益特別低。因此，要在現有水資源的情況下，要使社會經濟效益可持續發展，就必須調整城市產業結構，城市的產業結構必須向多元化發展，大力發展第三產業，降低第二產業的比重。發揮城市煤多和鋼鐵的優勢，發展深加工，發展汽車制造業等。從而提高社會的經濟效益，降低每萬元工業產值的用水量。城市的產業結構還要向輕型化發展，從而降低污水的排放量，保護生態環境。最后，城市的產業結構要朝著系列化，高科技信息產業發展。建立產業的系列化，采掘部門從初級加工到高級加工。同時大量發展污染少，效益高的高科技產業。

（四）節約用水，合理用水，建立節水型城市

廣西南寧、柳州市要把節約用水作為城市可持續發展的一項革命性措施來抓。首先，全社會要深入開展節水宣傳活動，進一步提高全民的節水意識。讓廣大居民認識缺水問題的嚴重性和節約用水的重要性。其次，建立合理的水價體系，充分發揮市場經濟的作用，使工業用水和居民用水盡快實現市場化，運用經濟的杠桿，按照水的用途實行分類定價的原則，實行水費差價及定額用水制度，定額以下水量實行低水價；超定額水量要大幅度提高水價標準，浪費部分要征收懲罰性水費。

三、結語

我國有數以萬計的中小工業城市，其中有很多老工業基地，產業結構不合理，環境污染嚴重，水資源短缺的大小城市。隨著工業發展和城市化進程的加快，城市和工業擠占農業用水，農業用水又擠占生態用水現象非常嚴重，造成生態環境的日趨惡化，進而嚴重影響城市供水的安全。如何根據中小工業城市的產業布局特點和自然生態狀況，合理配置水資源，協調生活、生產和環境的生態用，保證城市發展和居民的供水安全，是城市水資源管理的重要內容。

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