當前對非傳統安全的思考

摘要：2014年3月1日21：20分，云南昆明火車站發生一起嚴重的暴徒襲擊案件。此次恐怖襲擊案件已造成29人死亡、130余人受傷，給人民的生命財產造成巨大的損失，引起了人門對非傳統安全的思考。

關鍵詞：昆明事件；非傳統安全；思考

2014年3月1日21：20分，云南昆明火車站發生一起嚴重的暴徒襲擊案件。據目擊者稱，該暴力襲擊團伙約有10人，他們蒙面持刀進入火車站廣場及售票大廳等地，對無辜的旅客進行亂砍、槍殺等。截止3月2日6時，已造成29人死亡、130多人受傷，這起惡性案件已給人民的生命財產造成巨大的損失，受到社會廣泛關注。

隨著全球化進程的加快和經濟社會的迅速發展，非傳統安全問題日益凸顯，正嚴重威脅著國家的穩定與發展。在和平與發展的時代主題下，盡管小規模和地區性的軍事沖突仍然時有發生，但危害國家安全的問題將不是傳統的軍事、戰爭威脅，而主要是來自戰場之外的非傳統安全威脅。

非傳統安全威脅是相對于軍事、政治和外交等傳統安全威脅而言的，指除此以外的其他對主權國家及人類生存與發展構成威脅的因素，主要包括恐怖主義、販毒走私、嚴重傳染性疾病、海盜活動、非法移民、環境安全、經濟金融安全和資訊安全等等。

那么，這些非傳統安全問題又具有哪些特點呢？

首先，非傳統安全問題的一大特點就是它的不確定性。今天的非傳統安全威脅不一定是來自某個主權國家，而往往是來自非國家行為體，如個人、組織或集團。在兩極對抗的冷戰時代，這種來自非國際行為體的威脅或者是從屬于某個超級大國集團，或者就是沒有得到應有的重視。但到今天，在經過了長時期的、潛在的積累和隱蔽之后，它開始逐漸演變，逐漸形體化，到一定合適的時候或遇到適當的“天時地利”后就會突然間爆發，對社會造成重大威脅。如昆明恐怖襲擊事件的作案團體，其產生與發展都經歷了一定的過程，有組織、有預謀。

其次，非傳統安全問題具有高科技性。隨著經濟的發展和科技的進步，生物基因發展所產生的問題也給人類安全帶來威脅，從而引發新的非傳統安全問題。一方面，轉基因技術的出現和濫用會對人類健康和物種生存構成現實的威脅，另一方面，它還會因此對自然生態造成新的威脅。

再者，非傳統安全的問題造成的危害具有普及性和擴散性。現代化社會的生存和生活方式使人們的工作效率和生活質量得到大幅度的提高，這同時意味著人們對于各種工作和生活設施的依賴程度也在上升。而城市中道路縱橫、管網密布，人們工作和生活在這些用復雜設備和高技術嚴密包裹起來的高效而舒適的環境中。在這種情況下，無論從時間還是空間的意義上來說，高密度和高節奏的生活和工作環境的一個很大的弊病就是一旦出現任何一點紕漏的話，就會產生“牽一發而動全身”的效果。也就是說，由于城市結構的嚴密性和復雜性，使得非傳統安全威脅的危害性變得日益普及化，從城市結構的任何一點發起襲擊，最后都有可能給整體造成代價昂貴的損失和廣泛的破壞。昆明事件中，恐怖分子將作案地點地點選擇在火車站，十余名暴徒造成了29人死亡，130余人受傷。這個事件除了造成人民群眾生命財產的損失，更嚴重的是造成了國內民眾的恐慌。人們不得不承認，當代國際恐怖主義制造的恐怖事件的后果是空前嚴重的，恐怖事件的普及性和擴散速度是驚人的，面對這樣的非傳統安全的威脅，現代社會還是極其脆弱的。

最后，非傳統安全問題的轉化性和動態性。非傳統安全問題和傳統安全之間沒有絕對的界限，如果非傳統安全問題的矛盾激化的話，就完全有可能轉化為依靠傳統安全的軍事手段來解決，甚至演化為武裝沖突或局部戰爭。但各種敵對勢力在一定程度上放棄了傳統的軍事戰爭手段，主要通過種種非傳統手段繼續對我國構成威脅。因此，維護國家安全和社會政治穩定，從某種意義上說，還得從非傳統安全領域入手。

其一，樹立新的國家安全觀念。國家安全已經從的軍事、政治領域擴展到經濟、科技、環境、文化以及其他新興發展等諸多領域。它要求把政治安全、經濟安全、軍事安全、科技安全、信息安全、環境安全、文化安全相互有機地結合起來。我們既應保持對傳統安全威脅的高度重視，又應對非傳統安全威脅予以充分的關注。這種國家安全不只是一種對外的單純防御性的東西，還應當包含受保護的主體自身的自由和內部各種利益團體的良性互動。如政治開明與民主程度、民族融合與團結程度、社會安定與穩定程度、經濟發展與開放程度等等“健康指數”；說到底，國家的安全與否是同國家的發展、團結、進步與否密切聯系在一起的。

其二，加強對地區，國際間合作機制建設。要想應對非傳統安全問題，就必須從打基礎——良性溝通、理解、尊重和合作上入手。正是從這個意義上說，主體間對話應該而且可以成為國際社會多元行為體相互交往的根本途徑。中國是當今世界擁有最多鄰國的國家，與周邊國家近些年來面臨共同的非傳統安全威脅不斷增多。此外，還有與中亞國家共同面臨的恐怖主義問題等。中國與各國應在共同利益的基礎上，建立相互信任的機制，通過戰略合作機制以爭取共同安全；在共同利益的基礎上，大小國家一律平等，求同存異，通過國際政治民主化的途徑，解決有關世界和地區和平的重大問題，只有通過主動積極地開展國際合作，建立起合作與信任的模式，才能有效地應對非傳統安全威脅給人類帶來的共同挑戰。

總而言之，個人、國家、民族、文明具有多樣性和差異性，這是人類社會的基本形態和活力所在。非傳統安全問題將世界推入前所未有的發展困境，使差異性成為問題甚至阻礙人類的生存和發展。世界政治的發展就是人類自身的社會性解放和人與自然關系的解放。這種解放需要經歷漫長的過程。通過對話謀求理解與合作，以消除安全威脅、實現普遍安全和共同安全的過程，只是人類完全解放過程的一部分。面臨機遇，迎接挑戰，我們需要做的還有很多。